习近平总书记在2024年中央经济工作会议上发表重要讲话时提出五个“必须统筹”的规律性认识，为新时代新征程做好经济工作、推动高质量发展提供了重要思想指引。今年政府工作报告就统筹做优增量和盘活存量也作了相关工作部署，体现在“持续用力推动房地产市场止跌回稳”、“稳妥化解地方政府债务风险”等方面。如何更好地理解和认识“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系”，让我们一起来学习！
图为2025年1月1日，以“京彩之城 共谱新篇”为主题的2025年北京新年倒计时活动在北京首钢园举行。新华社记者 张晨霖/摄
经济发展既是国民收入提高的过程，也是社会财富积累、资产负债扩大的过程，前者是增量，后者是存量。传统的经济增长和宏观经济理论主要关注增量，存量问题关注不够。随着经济发展和全社会资产负债不断积累，两个方面紧密相关、相互作用的关系日益凸显，宏观经济治理必须扩大视野，把增量和存量有效结合起来，才能更好推动经济高质量发展。
习近平总书记深刻指出，要统筹做优增量和盘活存量、管好资产和调整负债，拓展新的发展空间。党的二十届三中全会指出，要探索实行国家宏观资产负债表管理，这是健全宏观经济治理体系的重大创新。党中央提出增加居民财产性收入，发展二手房、二手车市场，都是以盘活存量来做优增量之策。从很多地方的实践看，善于盘活存量资源、资产、资金的地区，推动发展的成效也更明显。做优增量和盘活存量相辅相成、相互促进，做优增量能够为盘活存量提供条件和机遇，盘活存量能为做优增量提供空间和资源。把两者有机结合起来，就能更好挖掘发展潜力，拓展发展空间，实现资源跨时空有效配置。
贯彻落实“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系”的要求，要统筹用好各类增量资源和存量资源，拓展新的发展空间。
★ 要以宽广的视野盘活存量带动增量，有效盘活土地等基础性资产，推动产业园区“腾笼换鸟”，优化城镇生产生活空间结构调整，高质量推进城市更新和城中村改造。
★ 规范发展二手车、二手房市场，形成新车与旧车、新房与旧房协调发展的市场体系。
★ 大力发展循环经济，加强废旧资源循环利用，开发“城市矿山”。创新宏观政策工具，提高国家宏观资产负债管理能力。
★ 编制居民、企业、政府的宏观资产负债表，摸清“家底”，全面分析经济增长潜力和偿债能力，形成优化宏观资产负债规模和结构的政策措施，提高宏观经济治理的系统性、针对性、有效性。
详见：中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀文章《五个“必须统筹”是经济实践创新同理论创新相结合的典范》
（策划：黎海华 审核：王兆斌 监制：牛京辉）
