党的二十届四中全会聚焦“十五五”时期高质量发展目标任务，围绕构建高水平社会主义市场经济体制，要求形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。中央经济工作会议进一步明确，“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”。既“放得活”又“管得好”，核心是要正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
2025年9月24日，以“促进民营经济高质量发展——以新提质 共创未来”为主题的2025中国民营企业投融资洽谈会在天津开幕。本届民洽会旨在搭建高能级产融对接平台，推动民营经济健康发展、高质量发展。图为开幕当日，与会嘉宾步入民洽会会场。 新华社记者 赵子硕/摄
习近平总书记强调，在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。改革开放40多年来，我们党创造性地把社会主义制度同市场经济有机结合起来，在建立并逐步完善社会主义市场经济体制的过程中，根据生产力发展的内在需要以及发展阶段的现实条件，不断调适政府和市场的关系，推动我国经济迈上了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。特别是新时代以来，我们坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，统一开放、竞争有序的市场体系建设取得积极成效，宏观经济治理体系不断健全，资源配置效率稳步提升，但仍然存在要素市场体系建设相对滞后、地方政府职能错位越位缺位等问题。面向“十五五”，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，使“看不见的手”和“看得见的手”各展其长、协同发力，推动形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，确保经济活动既生机勃勃又健康有序。
“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”，突破了西方经济理论的已有认识，是改革开放以来社会主义市场经济实践经验的深刻总结，是习近平经济思想的重要内容。现代经济条件下，政府和市场各具特点、各有所长，在经济社会发展中的作用缺一不可。“放”的目的是破除影响生产力发展的体制机制障碍，充分激发各类经营主体活力。“放得活”，就是要把该放的权放足、放到位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。“管”针对的是破坏市场秩序、扰乱市场预期等行为，本质是建设法治经济、信用经济。“管得好”，就是要把该政府管的事管好、管到位，更好发挥政府作用，着力矫正市场失灵，规范市场竞争秩序。“放得活”与“管得好”并不矛盾，而是相辅相成、有机统一，要把握好二者之间的辩证关系，既要注意“一放就乱”，也要防止“一管就死”，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。
（策划：侯亚景）
