2022年7月1日,习近平总书记在庆祝香港回归祖国二十五周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上发表重要讲话,收录在《习近平著作选读》第二卷。这篇重要文献总结了回归25年来“一国两制”香港实践取得的重大成就,指明了未来“一国两制”在香港的实践方向,对于坚持和完善“一国两制”制度体系、保持香港长期繁荣稳定发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
强调“一国两制”是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排
1997年7月1日,我国政府对香港恢复行使主权,在回归祖国的20多年里,香港发生了翻天覆地的变化。习近平总书记指出,“香港回归祖国,开启了香港历史新纪元。二十五年来,在祖国全力支持下,在香港特别行政区政府和社会各界共同努力下,‘一国两制’实践在香港取得举世公认的成功”。
回归以来,香港同胞真正实现当家作主,实行“港人治港”、高度自治,香港真正的民主由此开启,以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序稳健运行,中央全面管治权得到落实,特别行政区高度自治权正确行使。面对香港局势动荡变化,制定实施香港特别行政区维护国家安全法,推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段。同时,香港经济稳定繁荣发展,国际金融、航运、贸易中心地位稳固,营商环境世界一流,各项社会事业全面进步,社会大局总体稳定。
“必须全面准确贯彻‘一国两制’方针”“必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一”“必须落实‘爱国者治港’”“必须保持香港的独特地位和优势”,习近平总书记在这篇重要文献中用“四个必须”深刻总结了25年来“一国两制”香港实践的宝贵经验和启示。“四个必须”是“一国两制”理论的丰富和发展,为今后“一国两制”实践行稳致远提供科学指引。
“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举,是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排,必须长期坚持。习近平总书记在这篇重要文献中再次强调,“‘一国两制’是经过实践反复检验了的,符合国家、民族根本利益,符合香港、澳门根本利益,得到十四亿多祖国人民鼎力支持,得到香港、澳门居民一致拥护,也得到国际社会普遍赞同。这样的好制度,没有任何理由改变,必须长期坚持!”
指明“爱国者治港”是保证香港长治久安的必然要求
习近平总书记指出,“任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动,都是对底线的触碰,都是绝不能允许的”。必须落实“爱国者治港”,“把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中,这是保证香港长治久安的必然要求,任何时候都不能动摇”。
过去一段时期,受各种内外复杂因素影响,香港局势一度出现严峻局面。从反对基本法第二十三条立法,到非法“占中”,再到“修例风波”,反中乱港分子蓄意破坏香港社会秩序,境外势力借机干涉中国内政,通过各种方式插手香港内部事务,严重挑战“一国两制”原则底线,严重损害法治权威,严重危害国家主权、安全、发展利益。
面对当时香港出现的复杂严峻局面,以习近平同志为核心的党中央采取一系列标本兼治的举措,为推进依法治港治澳、促进“一国两制”实践行稳致远打下了坚实基础。2020年出台香港国安法,并决定将该法列入香港基本法附件三,香港国安法扭转了香港在国家安全领域长期不设防的局面,推动香港实现“由乱及治”的重大转折。2021年通过完善香港特别行政区选举制度,确保以爱国者为主体的“港人治港”,切实提高香港特别行政区治理效能,保障香港特别行政区永久性居民的选举权和被选举权。在新选举制度下,香港成功举行了选举委员会选举、第七届立法会选举、第六任行政长官选举,证明了新选举制度的优越性。这是继香港国安法出台之后中央治港又一重大举措,是“爱国者治港”方针作为“一国两制”核心要义的集中体现。
实践证明,“一国两制”香港实践留下了很多宝贵经验和深刻启示,一定要坚持和完善“一国两制”制度体系,坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一,落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则,夯实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
香港未来会更加美好
在这篇重要文献中,习近平总书记指出,“未来五年是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期。机遇和挑战并存,机遇大于挑战”,并就香港开创新局面、实现新飞跃提出“四点希望”,充分表明国家对香港发展的全力支持,进一步坚定了各界对香港未来发展的信心。
习近平总书记多次强调,要支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。发挥香港、澳门优势和特点,巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位,深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。推进粤港澳大湾区建设,支持香港、澳门更好融入国家发展大局,为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。
在“一国两制”的基础上,香港长期保持有利营商的制度优势,在背靠祖国、面向世界的定位上,香港成为重要国际金融、航运、贸易中心,创新科技产业迅速兴起,自由开放雄冠全球,营商环境世界一流。2024年3月发布的第35期《全球金融中心指数》显示,香港是全球第四大金融中心。2024年6月14日,香港特区行政长官李家超在回答记者提问时表示,“香港国际金融中心和航运中心地位很稳固、很有优势”。
对香港而言,“一国两制”是最大的优势,国家改革开放是最大的舞台,共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战略实施是新的重大机遇。2019年2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布,粤港澳合作更加深入。由港、澳与广东九个珠三角城市所组成的大湾区城市群,是全球最具规模也是最具竞争力的湾区之一,拥有8600万人口,2023年经济总量突破14万亿元人民币。粤港澳大湾区整体发展中,香港既是贡献者也是受惠者,香港既是粤港澳大湾区建设的重要城市,也是祖国与世界联通的重要桥梁。
有伟大祖国的坚定支持,有“一国两制”方针的坚实制度保障,香港一定能够创造更大辉煌,一定能够同祖国人民一道共享中华民族伟大复兴的荣光!