建设县级融媒体中心和新时代文明实践中心，是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重要载体，是打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”的重要手段。2018年下半年以来，在部分县（区市）开展了县级融媒体中心和新时代文明实践中心试点工作，从试点县（区市）来看，应注意把握好“融”、“实”、“和”三个关键点，精准施策，互相借力，统筹建设好县级融媒体中心和新时代文明实践中心。
一、建设县级融媒体中心的关键是“融”
建设县级融媒体中心，对于县级媒体来说，是难得的发展机遇。目前，县级媒体普遍存在着散、弱、难的问题。散，就是有的县既有报纸、电视、电台等传统媒体，还有网站、微博、微信等新媒体，隶属不同单位，各有一套采编系统，各自为政，没有形成合力。弱，就是内容以县级领导会议活动为主，类似当地“黑板报”，制作能力弱，传播能力弱，影响力弱。难，就是县级传统媒体在萎缩，新媒体没有成长起来，关注度低，广告收入少，媒体普遍经营困难。针对存在的这些问题，建设县级融媒体中心，是精准施策，夯实基层基础阵地，牢牢掌握意识形态工作主导权的重大举措。融媒体中心建设的关键是要用“融”的理念方法措施，达到“融”的效果。
要实现“物理融合”。就是要打破原有的体制机制藩篱，打破原来隶属部门界限，实现机构合并，人员融合。报纸、电台、电视、互联网，这些媒体实际上是不同时代的产物，都曾经“各领风骚数十年”。它们的呈现传播方式不同，从业人员的思维方式也不一样。这就需要建设融媒体“中央厨房”，让大家“在一个锅里磨勺子”，不讲过去，不分彼此，慢慢变成一家人。
要达到“化学融合”。县级融媒体中心在物理融合的基础上，要握指成拳，做到化学融合，产生化学反应。媒体从业人员各有自己的优势，报纸采编人员的文字功底扎实，电台主播的语言组织能力强，电视主持的画面感好，互联网新媒体反应快、互动性强等等。媒体融合要内容为王和技术创新两翼齐飞。既要发挥传统媒体的内容制作优势，同时要根据受众需要，创新传播形式，运用5G、虚拟现实、无人机等新的技术手段，精准传播，直指受众心底。
要功能融合。目前，从全国县级融媒体试点工作来看，融媒体建设搞得好的县，融媒体中心不仅有宣传功能，还有服务功能，就是“媒体+政务+服务”，把融媒体中心建设成为党委的宣传阵地、政府的服务窗口、群众的网上办事大厅。在宣传党的方针政策的同时，整合政府各部门资源，将政务公开电话“12345”、网络问政、百姓交水电费等，全部在融媒体中心网上办理。例如，浙江省长兴县从2011年开始，走过了报纸、广电等合并的物理融合，成立融媒体中心的化学融合，到目前的功能融合阶段，社会效益和经济效益双丰收。2017年，长兴县融媒体收入2.08亿元。
二、建设县级文明实践中心的关键是“实”
近年来，对于县域广大农村农民来说，生产生活发生了翻天覆地的变化，主要体现在三个方面：生产方式由集体向分散转变，居住环境由在农村向进城务工转变，获得信息的渠道由广播电视向手机转变。因此，宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”的方法手段也要相应改变。新时代文明实践中心是顺应时代变迁，回应百姓需求的具体举措，是推动乡村全面振兴、满足农民精神文化生活新期待的战略之举。需要在内容、载体、效果等方面牢牢把握“实”字这个核心要求，做到吸引人、可持续、有实效。
一是新时代文明实践的工作内容要从群众实际需求出发，让群众乐于参加。青岛各试点县的乡(镇)、村从文明实践所、站建设开始，就征求群众意见，结合乡村实际，贴近群众需求，开展一些接地气的活动，吸引广大群众积极参与。全国试点县级市胶州市开展“身边人讲身边事”活动，培训选拔2000多名宣讲员，挖掘整理发生在百姓身边的典型故事900多个，编成秧歌剧、三句半、小品、快板等群众喜欢的文艺形式，把村庄地头变成舞台，宣讲演出1700多场，观众达15万余人次，用小故事讲明了习近平新时代中国特色社会主义思想的大道理。
二是志愿者要承担起新时代文明实践的主体责任，让文明实践有支撑、可持续。这需要从两方面做工作。一方面是让城市的志愿者到农村去，为文明实践提供强大支撑。志愿者主要在城市，文明实践服务的对象在农村。针对这一情况，青岛市组建了市级志愿服务学院，在各区市成立了志愿服务学院分院，同时，配套成立了文明实践培训学院，对于参与文明实践的志愿者进行专题培训。形成了市支持县，县支持乡镇，乡镇支持村，自上而下的志愿力量支持机制，让城市的志愿者为农村文明实践提供强大支撑。另一方面是激发老百姓传统的道德情感，让群众去做群众工作，人人都当志愿者，从而让新时代文明实践有长久的内生动力。平度市从实际出发，成立了1700余支志愿服务小队，基本上做到村村都有志愿服务队，开展万名志愿者进万家活动。志愿者要求“五必到”，即“红白事必到、家庭困难必到、矛盾纠纷必到、合理诉求必到、突发事件必到”。使老百姓通过志愿者的服务，感受到党和政府的温暖。
三是老百姓有实实在在的获得感，让文明实践生根开花。新时代文明实践工作的关键在于让群众得实惠，让文明实践场所成为老百姓的精神家园。城阳区从“帮”字入手，围绕帮老、帮困、帮病、帮残、帮教、帮事、帮心的“七帮”，群众哪里有需要，文明实践就出现在哪里。成立了390支志愿服务特色小分队，组织9万余名志愿者，开展精准志愿服务活动。围绕“帮老”项目，对全区6000多名孤寡老人、空巢老人，开展爱心陪伴、健康义诊、卫生清理等志愿服务活动。在“帮困”项目中，组织了1437名志愿者长期结对帮扶1437户贫困家庭。在“帮事”项目中，发挥社区网格员作用，组建基层“和事佬”志愿调解队伍，登门讲解政策，化解矛盾。在“帮病”项目中，创建“向日葵”家庭医生服务，定期上门义诊。在“帮心”项目中， 开展“阳光心灵”免费心理健康服务200余场次，接待心理咨询2000余人次。
三、处理好县级融媒体中心和文明实践中心关系的关键是“和”
融媒体中心和新时代文明实践中心二者是线上和线下的关系，这“两个县级中心”需要统筹调度。
一是防止县级融媒体中心和新时代文明实践中心“各说自话，互不来往”。在传统的部门格局中，媒体属于新闻广电口，文明实践工作由文明办负责。县级融媒体中心主要关心的是如何在各级媒体上多发正面报道，宣传本地区的工作亮点，同时，避免发生负面网络舆情事件。它的工作方式是线上为主，移动优先。县文明实践中心的工作是如何调动县域资源，指导乡镇文明实践所、村文明实践站为百姓服务好。它的工作方式是线下为主，与群众面对面。这就需要把线上线下两种资源统筹起来，让“两个县级中心”互相借力，互相促进。
二是新时代文明实践中心给融媒体中心提供现实营养。文明实践工作的主要任务通俗一点说就是学理论、讲政策、树典型、演节目、移风俗，它涵盖了新时代农村工作的方方面面，群众的所思所想所盼。从试点县来看，文明实践工作的内容鲜活生动，接地气，深受群众欢迎，有许多值得宣传的新闻素材。
三是融媒体给文明实践插上互联网的翅膀。互联网的出现，改变了人们获取信息的主要渠道。融媒体中心通过整合报纸、广播、电视、网络等媒体，传播能力大大增强，也为新时代文明实践工作提供了强大的舆论传播工具。借助融媒体中心，文明实践可以征集百姓需求，招募志愿者，公布志愿服务项目，听取志愿服务反馈情况等，增强文明实践的针对性、有效性。
（作者单位：北京交通大学经济管理学院，中共青岛市委宣传部）
责任编辑：李民圣 狄英娜
