中国共产党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是我们党的优良传统和政治优势，也是我们党的力量所在。党的纪律是铁的纪律和自觉的纪律的内在统一，蕴含着标本兼治、系统施治的基本方法，揭示了一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的深刻内涵，体现了思想建党和制度治党的有机统一，充分彰显了马克思主义政党的先进性和纯洁性。正确认识和把握党的纪律是强制性和自觉性的统一，对于巩固提升党纪学习教育效果，全面加强纪律建设、纵深推进全面从严治党，具有重大而深远的意义。
一
铁的纪律是无产阶级政党的鲜明特性。任何政党都有自己的纪律要求，没有纪律不能成为政党，任何纪律都有刚性约束，强制性是纪律的本质属性。无产阶级政党纪律的特殊性在于它的纪律是“铁的”，用铁的纪律消除各种非无产阶级思想，打造铁的无产阶级革命队伍。列宁在1920年3月29日向俄共（布）第九次代表大会作中央委员会的报告中就提出需要有“铁一般的纪律”，“现在的任务是要把无产阶级所能集中的一切力量，把无产阶级的绝对统一的力量都投到经济建设这一和平任务上去，都投到恢复被破坏了的生产这一任务上去。这里需要有铁一般的纪律，铁一般的组织，否则，我们不仅支持不了两年多，甚至连两个月也支持不了”。毛泽东同志强调，“身为党员，铁的纪律就非执行不可。孙行者头上套的箍是金的，列宁论共产党的纪律说纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬”。邓小平同志指出，“一定要照列宁所说的，建立有最严密的组织和纪律的党。一定要有列宁所说的铁的纪律，否则党就没有战斗力”。
铁的纪律是维护党的团结统一、实现党的使命任务的重要保证。团结统一是党的力量和生命所在，党的纪律是维护党的团结统一、增强党的凝聚力战斗力的重要保证。马克思指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”列宁指出，“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一”,“必须极大地加强无产阶级劳动纪律，这样我们才是不可战胜的”。习近平总书记强调，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩”。
铁的纪律是我们党战胜风险挑战、取得伟大胜利的重要保证。加强纪律性，革命无不胜。一百多年来，我们党依靠严明的纪律团结带领全国各族人民克服重重困难挑战、战胜各种艰难险阻，不断夺取革命、建设、改革伟大胜利。毛泽东同志强调，“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少”，“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党。一个由这样的党领导的军队。一个由这样的党领导的各革命阶级各革命派别的统一战线。这三件是我们战胜敌人的主要武器之一”。邓小平同志指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙，那我们的革命怎么能够成功？”习近平总书记反复强调，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”，“革命战争年代，我们党团结带领人民打败穷凶极恶的敌人、夺取中国革命胜利，靠的是铁的纪律保证。新的历史条件下，我们党要团结带领人民全面建成小康社会、基本实现现代化，同样要靠铁的纪律保证”。
铁的纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。全面加强纪律建设，必须把增强纪律刚性约束作为重要任务，不断强化纪律执行力和威慑力，让党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党纪国法的“不敢”，从敬畏害怕的“不敢”走向无法逾越的“不能”、内心觉悟的“不想”，以真管真严、敢管敢严、长管长严使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正让铁纪发力、禁令生威，让干部重视、警醒、知止，推动全党形成遵规守纪的高度自觉。
二
党的纪律是建立在自觉性基础之上的铁的纪律。自觉的纪律和铁的纪律相辅相成，自觉的纪律是基础，铁的纪律是保障。没有自觉的纪律为基础，铁的纪律就难以持久；没有铁的纪律做保障，自觉的纪律就无法执行。恩格斯指出，“我用‘纪律’这个词，并不是指纠正不良行为说的；我说的纪律，是指成了习惯的团结一致，即旨在实现一定目的的那种精神和肉体的结合，——这种精神和肉体的结合使一切作为一个整体来行动，使一个连、一个营或一个旅的行动就像一部机器一样”。列宁不仅明确无产阶级政党纪律“铁的”性质，而且强调纪律的自觉性。他认为，社会主义的纪律不同于剥削社会的“棍棒纪律”和“饥饿纪律”，“这种纪律就是信任工人和贫苦农民的组织性的纪律，是同志的纪律，是对人非常尊重的纪律，是在斗争中发挥独创性和主动性的纪律”,“没有这样的工农的自觉纪律，我们的事业就毫无希望”。毛泽东同志指出，“党的纪律是带着强制性的；但同时，它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面，决不是片面的命令主义”。邓小平同志指出，“我们过去革命，就是靠纪律，而且是自觉的纪律。中国共产党成立后，最好的风气就是这个”。习近平总书记多次强调，全体党员要养成纪律自觉，把党的纪律内化于心、外化于行，自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳。
自觉的纪律是建立在崇高的理想信念基础之上的纪律。党的纪律规矩凝结着党的性质宗旨、理想信念和初心使命，坚守性质宗旨、坚定理想信念和担负使命责任本身是党的纪律的基本要求。无产阶级政党是由无产阶级中最有觉悟的先进分子组成，致力于维护“无产阶级共同的不分民族的利益”和“整个运动的利益”。《中国共产党章程》明确指出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。无产阶级政党的先锋队性质和党员的先进分子属性决定遵守纪律、执行纪律不只是外在强制的结果，还是每个党员发自内心的自觉选择，是对党忠诚的自觉行动。
自觉的纪律是建立在广泛的自由和民主基础之上的纪律。纪律和自由对立统一，纪律是自由的保障，自由是纪律的目标，没有自由就没有纪律，没有纪律也就没有自由。全面加强纪律建设，既要反对专制主义又要反对自由主义，造成一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。列宁指出：“行动一致，讨论和批评自由——这就是我们明确的看法。只有这样的纪律才是先进阶级民主主义政党所应有的纪律。”毛泽东同志指出，“在人民内部，民主是对集中而言，自由是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾着的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应当片面地强调某一个侧面而否定另一个侧面。在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。在这个制度下，人民享受着广泛的民主和自由；同时又必须用社会主义的纪律约束自己”。
自觉的纪律是建立在高度的党性觉悟基础之上的纪律。党性是一个政党所代表的阶级属性的集中体现，也是一名党员立身、立业、立德、立言的重要基石。党性觉悟是党员对自己所属政党的阶级性、先进性、人民性、实践性等的深刻认知。无产阶级政党是由无产阶级中的先进分子组成，党员是无产阶级中最优秀、最彻底、最觉悟的少数，“党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队”。纪律性和党性紧密相连、相互促进，党性是纪律性的集中体现，纪律性是党性的重要保证，守纪律、讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，也是对党忠诚的重要考验，加强纪律性是加强党性锻炼的重要途径，纪律的自觉必须建立在对党性觉悟的清醒认识和自觉践行上。习近平总书记强调，“坚持党性原则，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。哪些事能做、哪些事不能做、哪些事该这样做、哪些事该那样做，都要规定得明明白白”，“党内规矩有的有明文规定，有的没有，但作为一个党的干部特别是高级干部应该懂的。不懂的话，那就不具备当干部特别是高级干部的觉悟和水平”。
三
铁的纪律和自觉的纪律一体两面，纪律的强制性和自觉性相辅相成。全面加强纪律建设，必须正确认识和把握党的纪律的强制性和自觉性，在严格执纪、增强纪律刚性约束的同时加强纪律教育、涵养纪律自觉，推动党员、干部将党的纪律规矩要求内化于心、外化于行，形成“日用而不觉”的纪律自觉。
坚持思想建党和制度治党相统一，全面加强纪律建设，夯实自觉的纪律的思想基础和制度保障。思想建党和制度治党相辅相成、内在统一，二者一柔一刚、刚柔相济，同向发力、同时发力，能够产生“一加一大于二”的功效。坚持思想建党和制度治党相统一既是全面从严治党的重要经验，也是全面加强纪律建设的有效路径。坚持思想建党，必须把思想建设作为纪律建设的长期性、基础性工程，把纪律教育作为党内集中学习教育的重要内容，融入政治教育、党性教育、党史教育之中，贯穿到对党员、干部的日常教育管理监督全过程，教育引导广大党员、干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉强化理论武装，严格遵守党的纪律规矩，不断提高拒腐防变的思想觉悟、精神境界、道德修养，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。坚持制度治党，必须把制度建设贯穿于纪律建设之中，把制度执行作为纪律建设的生命线，以健全党内法规制度体系为重点，把党的理想信念、初心使命、传统作风、规范规矩等方面的要求及时固化为党的纪律规定，扎紧党规党纪的笼子，增强纪律的刚性约束。坚持思想建党和制度治党相统一，必须把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐贯彻到纪律建设中去，既要加强纪律执行，强化不敢腐的敬畏，又要健全纪律体系，完善以案为鉴、以案促改工作机制，增强不能腐的约束，还要全面加强纪律教育，增强不想腐的自觉，督促党员、干部加强党性锻炼，坚守纪律底线，正确处理自律和他律、治身和治心、信任和监督、原则和感情、高标准和守底线、自由与纪律、个人与组织的关系，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，巩固拓展纪律自觉的思想基础，强化纪律刚性运行的制度保障，让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉。
坚持全面从严、一严到底，以严的基调强化正风肃纪，不断提升铁的纪律刚性约束力。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，必须以严的基调正风肃纪，提升纪律的刚性约束力。一是全链条从严，既要突出抓住执纪从严这个关键环节，坚持违纪必究、执纪必严，严肃查处有令不行、有禁不止特别是不知敬畏、顶风违纪行为，以严格的执纪执法确保纪律的刚性约束，防止纪律成为“稻草人”、“橡皮泥”，形成“破窗效应”，又要把严的要求贯穿党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，建立健全学纪、知纪、明纪、守纪完整链条，形成纪律建设的整体合力。二是全方位从严，既要抓住“关键少数”，以更高要求、更严标准督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，发挥示范领导作用，又要看住“绝大多数”，用严格教育、严明纪律管全党治全党，让全体党员自觉接受严格的教育管理监督，习惯在监督和约束下工作生活。三是全要素从严，既要以严明的政治纪律带动党的各方面纪律全面严起来，又要以执纪从严推动思想从严、监督从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，巩固拓展真管真严、敢管敢严、长管长严的氛围，不断增强纪律建设的政治性、时代性、针对性。四是全周期从严，既要保持从严执纪的震慑高压，把严的标准、严的要求立起来，巩固拓展全面从严治党的良好氛围，又要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党之中，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动全面从严治党环环相扣、层层递进，使全面加强纪律建设更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。
坚持党性党风党纪一起抓，完善协同工作机制，推动铁的纪律转化为自觉的纪律。党性党风党纪相互联系、内在统一，是一个相辅相成、相互贯通的有机整体。其中，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。全面加强纪律建设，必须坚持党性党风党纪一起抓，正风肃纪反腐一体推进，推动铁的纪律提升为自觉的纪律。一是发挥党性的引领作用，把加强党性锻炼作为全面加强纪律建设的基础性工程，一手抓思想、塑形象、立标杆，一手抓警示、明底线、知敬畏，推动高标准和守底线相统一，教育引导党员、干部以党性立身、以党风正形、以党纪律己，自觉向着理想信念高标准努力，不断提升党性修养和思想境界，保持对远大理想和奋斗目标的执着追求，增强拒腐防变的政治自觉。二是发挥党风的导向作用，正确把握党性党风党纪的内在联系，深刻认识由风及腐、风腐一体的内在机理，既善于从不正之风中发现党性不强、纪律松弛问题，又善于从党性觉悟上查找作风问题根源，完善风腐同查同治机制，健全由风及腐的阻断机制，用严明的纪律斩断由风及腐、风腐一体的利益链条，实现党性党风党纪一体化协同治理。三是发挥党纪的保障作用，以严明的政治纪律和政治规矩确保全党自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党的理论和路线方针政策贯彻落实，以全面加强纪律建设为全面从严治党、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。
坚持激励约束结合、严管厚爱并重，调动全党积极性主动性创造性，实现铁的纪律和自觉的纪律贯通融合。激励约束内在契合、严管厚爱辩证统一。坚持严管厚爱结合、激励约束并重是全面从严治党的重要原则，也是全面加强纪律建设的基本遵循。习近平总书记强调：“全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好氛围。”一要坚持惩前毖后、治病救人的一贯方针，把思想政治工作贯穿纪律建设始终，建立健全对党员、干部日常教育管理监督长效工作机制，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，以共产党人的真理力量和人格力量启发良知、唤醒党性、感化人心，让党员、干部真切感受到严管就是厚爱、治病为了救人，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。二要坚持纪严于法、纪在法前，把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，正确把握“三个区分开来”要求，持续深化运用“四种形态”，建立健全纪法贯通、法法衔接体系，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，教育引导广大党员、干部增强党性意识、党章意识、纪律意识、规矩意识，学会在全面从严的氛围下创造性开展工作，养成在监督约束的环境中工作生活的习惯自觉。三要坚持严格管理和关心信任相统一，既要维护党的纪律严肃性，督促党员、干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，严格在宪法法律范围内活动，又要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，激发和保护干部干事创业的积极性主动性创造性，教育引导广大党员、干部全面理解和执行党的纪律，在遵规守纪前提下安心工作、放手干事，锐意进取、积极干事，创造不负时代、不负人民的业绩。
（作者：中央纪委国家监委研究室二级巡视员、纪检监察员，教授）
责任编辑：孙 剑
