深入推进依法治军从严治军 高起点开创军队政法工作新局面

• 2017年01月25日 《求是》2017/03 中央军委政法委员会
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　　核心要点：

　　■ 一手抓改革一手抓法治，是党治国治军方略的重大创新和强国强军的必由之路，必将助推我们在中国特色社会主义道路上加快前进，实现民族复兴、走向世界舞台中心。我军历来是党的理论和路线方针政策的模范执行者，贯彻依法治国基本方略，军队必须当排头走前列，大力推进依法治军从严治军，坚决服从服务于建设法治中国大局，为实现中国梦强军梦贡献力量。

　　■ 军队政法部门是军队的“免疫和治疗系统”，必须密切关注意识形态领域斗争动向，深入抓好形势政策和政治纪律教育，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，加强重要敏感期部队防控，严肃查处政治性问题，严防敌对势力思想渗透，坚持用法治手段捍卫党对军队的绝对领导，确保官兵始终听党话跟党走，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。

　　■ 加强自身建设、锻造过硬队伍，是依法从严治军、做好政法工作的重要保障。要加强理想信念教育，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，铸就“金刚不坏之身”，防止被腐败分子“围猎”“拉下水”。

　　■ 毫不放松抓好隐蔽斗争和“四反”工作，高度重视网上意识形态斗争，高度关注重点部位和人员，依法打击各类渗透破坏活动，不断夯实部队安全发展基础。坚持有腐必惩、有贪必肃，狠抓正风反腐不放松，全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚案件流毒影响，坚决不让污泥浊水潜藏蛰伏，营造政治上的绿水青山。

　　■ 习主席指出，改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。法治保障改革，越是改革重要关口，越要靠法治提供支撑。要结合当前改革全面深化拓展期的特点，切实把抓安全保稳定的工作突出出来，关口前移、抓早抓小、综合治理，坚决防止发生影响改革大局的重大事故案件。

 

    党的十八大以来，习近平主席站在时代和战略的高度，强调依法治军从严治军是强军之基，是我们党建军治军的基本方略，对军事法治建设作出一系列重要论述，标注了治军战略新高度，开辟了治军思想新境界。此轮深化国防和军队改革，组建新的中央军委政法委员会，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，为加强军委对军队政法工作的领导、深入推进依法治军从严治军，提供了坚强组织保障。我们要牢记习主席的厚望重托，深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神，不断增强依法治军从严治军的自觉性坚定性，在新的起点上推动军队政法工作创新发展，努力打造服务保证强军兴军的安全之盾、法治之剑。

    一、深刻领会依法治军从严治军在强国强军中的地位作用

    习主席指出，一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。深入推进依法治军从严治军，是全面依法治国总体部署的重要组成部分，是实现强军目标的必然要求。

    建军治军历史经验的赓续传承。刑起于兵，师出以律。加强法治、强调纪律是我军建设和发展始终坚持的基本经验。早在红军时期，就制定“三大纪律八项注意”；抗日战争和解放战争时期，一批调整军内关系的条令条例和调整军民、军政关系的法规法令相继产生；新中国成立后，一批具有奠基性、长远性的重要军事法律法规陆续颁布，形成了新中国军事法规体系的初步轮廓。党的十八大以来，习主席高瞻远瞩、深谋远虑，把依法治军从严治军纳入法治中国建设，军队法治建设按下“快进键”、进入“快车道”。

    实现中国梦强军梦的必由之路。习主席多次强调，深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，也是决定军队未来的关键一招，必须发挥法治的引导、推动、规范、保障作用，确保改革在法治轨道上推进。一手抓改革一手抓法治，是党治国治军方略的重大创新和强国强军的必由之路，必将助推我们在中国特色社会主义道路上加快前进，实现民族复兴、走向世界舞台中心。我军历来是党的理论和路线方针政策的模范执行者，贯彻依法治国基本方略，军队必须当排头走前列，大力推进依法治军从严治军，坚决服从服务于建设法治中国大局，为实现中国梦强军梦贡献力量。

    建设世界一流军队的必然要求。习主席立足国家安全和发展战略全局，发出了建设世界一流军队的伟大号召，引领我军从上到下、由内到外进行现代化转型重塑。一流军队必然是法治化军队，没有法治化，就没有更高水平的正规化，就难以迈向现代化，难以立足世界强军之列。一流军队不仅要靠一流的人才、装备、体制编制和训练来支撑，更要靠法治支撑和保障。只有强化法治精神法治思维，注重制度建设、制度创新、制度引领、制度规范，才能以法的权威性强制力保障军队转型发展，以更高水平的正规化推动现代化升级，胜利实现军队组织形态现代化、构建中国特色现代军事力量体系的战略目标。

    有效履行使命任务的坚强保证。习主席明确指出，能打仗、打胜仗是强军之要，必须按照打仗这个标准搞建设抓准备。能打胜仗是军队有效履行职能使命的根本要求，依法治军从严治军是军队战斗力生成的源泉。随着世界新军事变革的迅猛发展，战争形态加速转变，武器装备日益精密，军队组织结构更加复杂，战争节奏大大加快，只有不断加强依法治军从严治军，保证战斗力生成、巩固和提高，才能构建起能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的新型力量体系，有理有法有力地维护国家主权、安全和发展利益，坚决完成党和人民赋予的使命任务。

    二、牢牢把握依法治军从严治军对军队政法工作的时代要求

    当前，我国进入由大向强发展的关键阶段，国防和军队建设处在新的历史起点上，面临的发展机遇和风险挑战前所未有，深入推进依法治军从严治军，迫切需要军队政法部门强化忧患意识，树立底线思维，保持高度警觉，为强军兴军提供坚强法治保障和安全可靠环境。

    坚持运用法治手段捍卫军魂。习主席指出，我军是执行党的政治任务的武装集团，保证党对军队的绝对领导，是我军的立军之本和建军之魂。当前，敌对势力加紧对我渗透破坏，隐蔽战线斗争尖锐复杂，网上意识形态斗争异常激烈，维护稳定的任务艰巨繁重。军队政法部门是军队的“免疫和治疗系统”，必须密切关注意识形态领域斗争动向，深入抓好形势政策和政治纪律教育，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，加强重要敏感期部队防控，严肃查处政治性问题，严防敌对势力思想渗透，坚持用法治手段捍卫党对军队的绝对领导，确保官兵始终听党话跟党走，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。

    注重培塑法治信仰法治思维。习主席强调，深入推进依法治军、从严治军，首先要让法治精神、法治理念深入人心，使全军官兵信仰法治、坚守法治。要深入开展法治宣传教育，把法治教育训练纳入部队教育训练体系，广泛开展“法治军营”创建活动，把培育法治精神作为强军文化建设的重要内容。突出抓好领导干部这个关键，把法治理论作为领导干部必学内容，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，自觉做依法治军的带头人。政法官兵要通过执法司法活动，既做法治的坚定捍卫者，又做法治的热情宣传者，促使广大官兵将法治内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动。

    不断提升军队执法司法水平。习主席指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。依法治军从严治军，重在严格执法。军队政法部门作为执法司法的专门力量，是保证法律法规在部队正确实施的主力军生力军，要以对党的事业、对军队建设、对宪法法律高度负责的精神，发挥新的军事司法体制优势，坚持以构建政法工作体系为重要着力点，加快司法力量、工作运行、政策法规和支撑保障各领域建设，从严从紧执法办案、严厉打击和惩治违法犯罪，同时强化“铁案”意识，严把事实关、证据关和法律适用关，不断提高执法司法公信力，在推动部队全面发展进步中更好地发挥作用、彰显威力。

    努力打造过硬政法人才队伍。习主席强调，要按照“五个过硬”要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。加强自身建设、锻造过硬队伍，是依法从严治军、做好政法工作的重要保障。要加强理想信念教育，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，铸就“金刚不坏之身”，防止被腐败分子“围猎”“拉下水”。要按照标准要求，筹划好人才选拔、培养、使用大计，狠抓能力素质提升，培养一批预防骨干、办案高手、技术尖兵、忠诚卫士和律师人才。要继承发扬优良传统，带头尊法学法守法用法，树立良好作风形象。

    三、在新的起点上奋力加强和推进军队政法工作

    习主席为军队政法建设指明了方向，绘就了蓝图。我们要以习主席系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，适应新体制、扛起新使命、强化新担当，做到不忘初心、继续前进，不断开创军队政法工作新局面。

    始终把维护部队纯洁巩固作为核心首要。习主席指出，越是形势复杂、任务艰巨，越要着力保持部队高度集中统一和纯洁巩固。军队政法部门要把坚决维护核心、看齐追随，确保官兵绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠作为第一位任务。要严厉惩治违反党对军队绝对领导原则制度、破坏军委集中统一领导、触碰政治底线的人和事，坚决维护和贯彻军委主席负责制，确保全军官兵始终强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同党中央、中央军委和习主席保持高度一致。毫不放松抓好隐蔽斗争和“四反”工作，高度重视网上意识形态斗争，高度关注重点部位和人员，依法打击各类渗透破坏活动，不断夯实部队安全发展基础。坚持有腐必惩、有贪必肃，狠抓正风反腐不放松，全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚案件流毒影响，坚决不让污泥浊水潜藏蛰伏，营造政治上的绿水青山。

    始终把服务备战保证打赢作为根本指向。习主席强调，军队建设必须把提高战斗力作为出发点和落脚点，向能打仗、打胜仗的要求聚焦。军队政法工作要坚持中心居中，牢固立起战斗力这个唯一的根本的标准，认真贯彻落实服务备战保证打赢的要求。要在净化战斗力生成环境上下功夫，突出军事斗争准备重点方向和领域，将重大战备工程、重要军事目标、重要武器装备和高涉密人员始终纳入视线，严厉查处军队人员勾联卖密违法犯罪活动，确保万无一失。在提高军队政法工作实战水平上下功夫，健全完善战时政法工作相关法律法规和方案预案，深化战时审判、检察理论研究和制度建设，紧贴军事斗争任务开展法理攻防行动演练。在保障多样化军事任务上下功夫，指导部队加强演习训练、抢险救灾、维稳处突等重大军事行动中的政法工作，搞好跟进结合渗透，把安全防范、法律服务、监督检查等工作做到一线。

    始终把助推部队改革转型作为重要任务。习主席指出，改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。法治保障改革，越是改革重要关口，越要靠法治提供支撑。要结合当前改革全面深化拓展期的特点，切实把抓安全保稳定的工作突出出来，关口前移、抓早抓小、综合治理，坚决防止发生影响改革大局的重大事故案件。严格依法推进改革转型，通过执法司法活动，促进实现治军方式“三个根本性转变”，努力形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。在法治建设上走在前列，充分发挥体制优势、组织优势、力量优势，抓紧建立与新体制相适应的法规制度体系，加快推动军事法治“四个体系”建设步伐，确保各项改革举措依法开展、落地落实。

    始终把司法为兵服务基层作为基本要求。习主席强调，政法机关的职业良知，最重要的就是执法为民。维护部队和军人军属合法权益是军队司法工作的出发点和落脚点。随着改革的持续深化、军队走出去战略的实施、社会利益的深刻调整，部队和官兵遇到的涉法问题日益增多。要树牢服务意识，认真贯彻《军人军属法律援助工作实施办法》，切实认清服务越主动、地位越突出，积极深入基层、上门服务，主动为部队和官兵排忧解难。顺畅服务渠道，在法检两院区域化设置的情况下，加快法律服务机制转型，想方设法解决好案辖单位官兵遇到的涉法问题。改进服务方式，坚持上下结合、军地配合、专群联合，建立事前事后并重、网上网下联动、全程全域贯穿的法律服务和涉军维权体系，真正把各项工作做实做细做到位。

    责任编辑：申小提