上海陆家嘴国际金融中心 新华社记者 殷刚/摄
习近平总书记关于金融工作的重要论述，系统阐述了金融地位作用、本质特点，做好金融工作的指导思想、基本原则，加强党对金融工作的领导等内容，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，是做好新时代金融工作的根本遵循。
一、金融是国家重要的核心竞争力
总书记强调，金融是现代经济的核心，在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展。保持经济平稳健康发展，一定要把金融搞好。金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融发挥着媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能；金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度，关系经济社会发展大局。金融是国家重要的核心竞争力，金融改革发展是国家改革发展的重要内容，金融安全是国家安全的重要组成部分。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。要切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。
二、金融既十分重要，也极易产生风险
总书记指出，金融业链条长，市场信息不对称，价值实现过程曲折，又易受外部因素影响，同时面对经济周期波动和社会预期快速变化等不确定性条件，利益诱惑大，参与者行为变化快。这些都是可能导致金融风险的因素，而且金融风险隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性特别强，必须格外小心，审慎管理。当前，我国金融领域风险点多面广，违法违规乱象丛生，结构失衡问题突出，各类风险隐患较多，脆弱性明显上升。
三、做好金融工作的指导思想
总书记指出，做好我国经济发展新常态下金融工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。
四、金融改革发展的总体原则
总书记阐明的金融改革发展总体原则是以下4条。
满足人民群众日益增长的金融需求。通过发展普惠金融，提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，满足人民群众日益增长的金融需求，特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。
更好服务于完善我国基本经济制度。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，我们也一直强调坚持“两个毫不动摇”。但是在现实生活中，一些国有企业拿低成本融到的钱买理财、投股市，主业不赚钱，金融反而成了主要盈利来源；而另一方面，民营企业在信贷政策、直接融资等方面还受到一些限制。金融系统要树立正确的价值观和行为准则，更好服务于完善我国基本经济制度。
要学习借鉴外国经验，但不能照抄照搬。发展金融业需要学习借鉴外国有益经验，但必须立足国情，从我国实际出发，准确把握我国金融发展特点和规律，不能照抄照搬。国际金融危机发生以来，世界上各主要经济体都对其金融监管体制进行了重大改革。主要做法是统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司，尤其是负责对这些金融机构的审慎管理；统筹监管重要金融基础设施，包括重要的支付系统、清算机构、金融资产登记托管机构等，维护金融基础设施稳健高效运行；统筹负责金融业综合统计，通过金融业全覆盖的数据收集，加强和改善金融宏观调控，维护金融稳定。这些做法都值得我们研究和借鉴。
金融创新是要搞的，但不能乱创新。特别是不能搞偏离实体经济需要、规避监管的“创新”；不能盲目扩张金融机构；不能大搞资金体内循环和脱实向虚；更不能搞庞氏骗局。要加强对金融创新的风险评估，不行的坚决不能搞。要适应创新型产业和中小微企业特点，开发适应性强的金融产品。要针对老百姓储蓄率高、投资渠道窄的问题，发展大额存单、固定收益债券等金融产品。要针对企业负债率高、资金来源单一和地方政府融资渠道不畅的情况，丰富债券品种供给。要针对互联网金融量大面广、灵活性和流动性强、风险控制难的特点，在严格清理整顿基础上，完善互联网金融市场准入、资金监测等制度，健全行业规范。
五、做好金融工作的具体原则
总书记强调，做好金融工作要把握好以下重要原则：第一，回归本源，服从服务于经济社会发展。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。第二，优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系。要坚持质量优先，引导金融业发展同经济社会发展相协调，促进融资便利化、降低实体经济成本、提高资源配置效率、保障风险可控。第三，强化监管，提高防范化解金融风险能力。要以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设，完善金融机构的法人治理结构，加强宏观审慎管理制度建设，加强功能监管，更加重视行为监管。第四，市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场关系，完善市场约束机制，提高金融资源配置效率。加强和改善政府宏观调控，健全市场规则，强化纪律性。
六、加强党对金融工作的领导
总书记指出，做好新形势下的金融工作，必须加强党对金融工作的领导。
第一，坚持党中央对金融工作集中统一领导。要增强“四个意识”，自觉维护党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到令行禁止，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。货币政策、财政政策等重大宏观经济政策应该由党中央讨论决定，国务院及主管部门要就货币政策制定和执行情况向党中央报告。
第二，加强金融系统党的领导和党的建设。党中央已经就加强国有企业党的领导和党的建设作出部署，国有金融机构要全面贯彻落实。党的领导同公司法人治理必须是一体化的，必须贯彻到公司治理全过程，不能搞成“两张皮”，不能以公司法人治理结构建设弱化党的领导、架空党的领导，更不能以这样那样的名义和方式实际上否定党的领导。要扎扎实实抓好企业党的建设，加强理想信念教育， 加强党性教育，加强纪律教育，加强党风廉政建设，不断增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，使广大党员充分发挥先锋模范作用，为做好工作提供坚强保证。
第三，增强党领导金融工作能力。各级领导干部特别是高级干部要加强金融知识学习，加深对金融规律的认识和把握，既善于用金融手段促进经济社会发展，又善于防范化解金融风险。要大力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才，特别是要注意培养金融高端人才，努力建设一支宏大的德才兼备的高素质金融人才队伍。
原载《学习与研究》2019年第2期
