习近平总书记的重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，为新时代区域协调发展指明了前进方向、提供了根本遵循，是辽宁实现全面振兴全方位振兴的及时雨、指南针和金钥匙。辽宁省委及时传达学习习近平总书记关于区域协调发展的重要论述，并与贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和重要指示批示结合起来，一体贯彻、一体落实。
辽宁围绕建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地，大力发展节能汽车与新能源汽车，汽车产业大发展势头强劲，沈阳市正在着力打造国际汽车产业基地。图为沈阳华晨宝马新工厂组装车间。 辽宁省委宣传部供图
全面履行“五大安全”职责。辽宁作为东北地区唯一沿海沿边省份，既是工业大省，又是粮食主产区，必须不断提升战略支撑能力，全面履行“五大安全”职责。一是全面履行维护国防安全职责。充分发挥产业优势，强化军地资源整合与需求对接，扎实推进“军转民”“民参军”，加快军民融合产业发展，促进区域经济与国防建设深度融合发展。二是夯实粮食安全基础。辽宁作为粮食主产省，近年来粮食连续喜获丰收，2019年总产量达到2430万吨，创历史新高。我们将持续加大高标准农田建设力度，调整优化种植结构，稳定粮食生产，增加重要农产品供给，巩固粮食主产省地位。三是筑牢生态安全屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，深入实施蓝天、碧水、青山、净土、农村环境整治“五大工程”，促进生态环境质量明显改善。四是加强能源安全保障。进一步加快能源储备能力建设，稳定石油、天然气等产能，更好保障能源安全。五是坚持把产业安全放在重要位置。辽宁产业基础雄厚，装备制造、石化、冶金等产业具有比较优势。要以“一带五基地”建设为主线，以高质量发展为目标，以提升产业链基础功能和水平为重点，培育新动能，打造新优势，构建具有辽宁特点的现代化工业体系。牢牢抓住关键核心技术、产业基础能力、产业、产业链四个核心要素，积极引进上下游企业，提高产业配套能力，打造具有战略性和全局性的产业链。推动重点装备企业重大整机和成套设备研发和产业化能力建设。加快技术研发、现代金融、信息服务等现代服务业发展，推动新技术、新业态、新模式与传统制造业和服务业深度融合，提高制造业智能化、高端化、成套化水平，促进制造业向中高端迈进。
着力构建区域协调发展新格局。习近平总书记指出，新形势下促进区域协调发展，要发挥各地区比较优势，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。同时，要求东北地区有效整合资源，主动调整经济结构，形成新的均衡发展的产业结构，使沈阳、大连等重要城市成为投资兴业的热土。我们将着力构建带动全省高质量发展的动力系统，推动形成沿海与腹地互动发展新格局。一是加快推进沈阳经济区一体化发展。发挥沈阳市中心城市带动作用，积极推进东北创新中心、东北区域金融中心、东北人才中心、东北亚物流中心建设，打造国际汽车产业基地，培育发展现代化都市圈。鞍山、抚顺、本溪、辽阳要结合自身优势，加强产业协同、功能互补，加快形成新型产业体系。二是加快推进辽宁沿海经济带协同发展。发挥大连开放龙头带动作用，加快建设东北亚国际航运中心、国际物流中心和区域性金融中心，深入推进六大港口整合，着力打造临港产业集群，实施“港产城”融合发展，构建东北对外开放重要平台。三是加快推进辽西北地区发展。发挥辽西北地区农业资源相对丰富、文化底蕴厚重和毗邻京津冀的区位优势，大力发展优质高效特色农业，推进服务业集聚区建设，积极创建国家全域旅游示范区，依靠创新发展推动资源型城市转型，守住辽西北生态红线。四是加快推进沈抚改革创新示范区建设。以改革创新为引领，着力推进体制机制改革，深入实施创新驱动发展战略，培育现代产业体系，努力建设东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。五是加快推进县域经济发展。把县域经济作为推进乡村振兴的载体和突破口，推动园区建设，加快发展壮大村级集体经济，在乡村形成资本、产业、信息汇聚的良性循环，推进美丽乡村建设。在实施“五大区域”发展战略中，加快推进辽中南城市群建设。把辽中南城市群建设作为“十四五”时期新的举措，发挥沈阳、大连对外开放龙头作用，加强产业和人口集聚，带动辽中南城市群协同发展。
深入推进改革开放和人才强省。习近平总书记指出，东北地区要以改革为突破口，加快国有企业改革，打造对外开放新前沿，并强调东北振兴的关键是人才。一是牢牢抓住深化改革这个“牛鼻子”。全面优化营商环境，继续深化“放管服”改革，破除体制机制障碍，不断激发市场主体活力和社会创造力。深化国资国企改革，完善法人治理结构，加快国有资本授权经营体制改革，扩大国有资本投资、运营公司试点范围，做强做优做大国有资本。二是打造对外开放新前沿。深化自贸试验区制度创新，发挥沿海沿边区位优势，统筹对外贸易、投资和开放通道、平台建设，深度融入共建“一带一路”，加强与沿线国家和地区经贸交流，融入全球产业链、创新链、价值链。三是激励企业家、人才和干部干事创业。进一步支持和爱护本地和外来企业成长，弘扬优秀企业家精神，营造尊重企业家价值和激励企业家创新创业的社会氛围。实施人才引领振兴战略，以重大人才工程“兴辽英才计划”为牵动，研究更具吸引力的措施，推动人才政策创新，积极创造拴心留人的条件，让各类人才在辽宁安心、安身、安业。加强对领导干部的正向激励，激发广大干部干事创业的精气神，形成与新时代新要求、高质量发展相适应的思想观念、能力素质和工作作风，在新时代辽宁全面振兴全方位振兴中展现新气象、体现新担当、实现新作为。
作者：中共辽宁省委书记
