迎难而上 为国担当 奋力开启中国特色大国外交新征程
王 毅
一
刚刚过去的2020年，百年变局与世纪疫情相互激荡、叠加共振，无论对世界还是中国都是极不平凡的一年。
这一年，人类发展进程遭受冲击、面临抉择。疫情突如其来，病毒肆虐威胁生命健康，经济衰退重创民生福祉，强权政治、冷战思维沉渣泛起，单边主义、保护主义逆流横行，世界进入动荡变革期。同时，国际格局演进提速换挡，新科技革命和产业变革蓄势待发，各国人民对人类命运共同体的认知更加深刻。站在历史的分水岭，要团结不要分裂、要开放不要封闭、要合作不要对抗，成为国际社会绝大多数成员的共同心声。
这一年，党和国家事业发展攻坚克难、开创新局。面对疫情大考和复杂外部环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民万众一心，众志成城，率先控制疫情，率先开展抗疫合作，率先复工复产，率先恢复经济增长。脱贫攻坚历史使命如期完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，实现第一个百年奋斗目标胜利在望。党的十九届五中全会擘画了未来五年乃至更长一个时期国家发展的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
这一年，中国特色大国外交奋楫破浪、坚毅前行。外交战线在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想的科学指引下，以元首外交为引领，以抗疫外交为主线，迎难而上，主动应变，同步抗击新冠病毒和国际政治病毒，以实际行动践行人类命运共同体理念，展现负责任大国担当，为国家发展和民族复兴营造良好外部环境，为世界和平与全球发展作出新的重大贡献。
二
元首外交领航定向，发出共克时艰最强音。沧海横流，山岳弥坚。面对世纪大疫，习近平总书记指出，人类文明史也是一部同疾病和灾难的斗争史。病毒没有国界，疫病不分种族。人类是命运共同体，团结合作是战胜疫情最有力的武器。习近平总书记以大国领袖的世界情怀和使命担当，密集开展元首外交，同外国领导人及国际组织负责人会晤、通话88次，出席二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会、上海合作组织成员国元首理事会第二十次会议、金砖国家领导人第十二次会晤、亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议、第73届世界卫生大会等23场重要外交活动，倡导构建人类卫生健康共同体等重大理念，提出打好疫情防控全球阻击战、有效开展国际联防联控、积极支持世界卫生组织等国际组织发挥作用、加强宏观经济政策协调等重要主张，为中国开展抗疫外交指引方向，为中国同各国关系发展注入新的内涵，为全球团结抗疫凝聚最广泛共识，赢得国际社会普遍赞誉。
抗疫外交有情有义，彰显尽责有为新担当。大道不孤，大爱无疆。中国从一开始就本着公开、透明、科学、负责的态度，同世卫组织和国际社会携手抗击疫情。最早向世界报告疫情，第一时间发布新冠病毒基因序列等关键信息，第一时间公布诊疗方案和防控方案。组织上百场跨国视频专家会议，开设向所有国家开放的疫情防控网上知识中心，毫无保留地与各国分享抗疫经验。坚定支持世卫组织发挥领导作用，向世卫组织和联合国全球人道主义应对计划提供资金援助。在自身疫情防控任务艰巨情况下，发起新中国成立以来规模最大的全球人道主义行动，向150多个国家和10个国际组织提供抗疫援助，为有需要的34个国家派出36支医疗专家组。发挥最大医疗物资产能国优势，向各国提供了2200多亿只口罩、23亿件防护服、10亿份检测试剂盒。积极推进药物、疫苗研发合作和国际联防联控，以实际行动表明了中国推动构建人类命运共同体的真诚愿望。
2020年4月17日，阿根廷派往中国上海的第二架包机从布宜诺斯艾利斯出发，运回一批从中国采购的防疫医疗用品和设备。图为即将前往中国的飞行员挥手致意。阿根廷各界人士广泛认为，这次跨越大洋的航行任务正是两国友好情谊的写照，在抗疫关键时刻，来自中国的宝贵物资为阿战胜病毒带来信心。 新华社发 马丁·萨巴拉/摄
2020年中国国际服务贸易交易会于9月4日至9日在北京举行。这场盛会的举行，展现了中国应对疫情的成效、经济复苏的温度，更彰显了持续深化改革、以开放促合作的诚意和决心。图为9月9日，参观者在服贸会观看智能家居机器人的表演。 人民图片 杜建坡/摄
外交斗争坚定有力，勇立维护权益第一线。国之大者，铭记于心。我们旗帜鲜明反对美方将疫情政治化、病毒标签化的错误行径，不让任何“政治病毒”横行于世界。坚定回击任何对中国制度和道路的造谣抹黑，坚决捍卫党和国家的政权安全和制度安全。有力挫败利用台湾、涉港、涉疆、涉藏等问题干涉中国内政的图谋，维护主权独立和国际关系基本准则。坚定妥善处理领土边界和海洋权益争端，有力捍卫国家主权和领土完整。义正词严驳斥各种虚假信息，戳穿各种甩锅推责，展示和留下客观真实的历史叙事。坚决反制滥用国家安全借机大搞所谓单边制裁和长臂管辖，维护国家和民族尊严以及企业和公民正当权益。
开放合作持续深化，奏响互利共赢主旋律。潮起东方，风正帆悬。中国改革开放进程全面提速，新版外商投资法启动实施，外商投资准入负面清单进一步减至33项，对外开放合作的大门越开越大。提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，通过大力扩充国内市场需求，为世界提供更多市场机遇，为各国创造更多合作空间。中国同各国互利合作逆势前行，为全球经济复苏提供重要支撑。共建“一带一路”展现强劲韧性和旺盛活力，中欧班列开行数和发货量创历史新高，成为助力沿线各国抗疫的“钢铁驼队”。“一带一路”国际合作高级别视频会议达成建设“健康丝绸之路”共识，形成高质量共建“一带一路”良好势头。成功举办第三届中国国际进口博览会，150多个国家和地区的3600多家企业参展，累计意向成交726.2亿美元。中国市场进一步成为世界的市场、共享的市场、大家的市场。
大国关系统筹推进，维护战略稳定总框架。大国之交，互信为贵。中俄团结如山，友谊牢不可破。习近平总书记同普京总统5次通话，引领中俄新时代全面战略协作伙伴关系持续提升。两国抗疫和务实合作扎实推进，共同维护二战胜利成果与国际公平正义，成为动荡世界中的重要稳定力量。中欧以建交45周年为契机，强化协调合作，增进彼此互信，坚定维护多边主义，共同应对全球挑战。双方签署中欧地理标志协定，决定打造中欧绿色合作、数字合作伙伴关系，如期完成中欧投资协定谈判，中欧全面战略伙伴关系增添时代内涵。中美关系经历建交40多年来最严峻局面。面对美国反华势力的霸凌挑衅，中方开展有理有利有节斗争，坚定维护国家主权、安全、发展利益，坚定维护国际关系准则和国际公平正义，坚定维护世界各国特别是广大发展中国家的正当权益。同时，中方保持对美政策的稳定性和连续性，以坚定和冷静态度，建设性处理和管控分歧，努力维护国际体系的战略稳定。
伙伴关系走深走实，打造全球合作升级版。患难与共，风雨同舟。周边命运共同体建设迈出新步伐。中日关系平稳过渡，稳妥把握中印关系方向，与韩国有效推进复工复产等互利合作。习近平总书记访问缅甸，推动中缅关系进入新时代。亚太区域合作达成建设共同体重要共识。区域全面经济伙伴关系协定正式签署，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，提振了各方共建亚太自贸区的信心。李克强总理出席东亚合作领导人系列会议，中国与东盟实现互为第一大贸易伙伴的历史性突破。“中国+中亚五国”外长会晤成功启动。同发展中国家团结合作展现新气象。举办中非团结抗疫特别峰会，实现中拉、中阿等重要集体对话平台全覆盖。向有需要的发展中国家提供抗疫医疗和物资援助，致力于实现疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，积极参与制定和落实二十国集团缓债倡议，与联合国共同举办减贫与南南合作高级别会议。中国同广大周边和发展中国家在抗击疫情和复苏经济方面同呼吸、共命运，深化了双方守望相助的友好情谊。
2020年9月21日，联合国成立75周年纪念峰会在位于纽约的联合国总部举行。与会代表表示，在世界面临诸多威胁与挑战，尤其是新冠肺炎疫情肆虐全球之际，国际社会更需坚持多边主义，加强全球合作。图为第75届联合国大会主席博兹克尔在峰会上致辞。 新华社发（联合国供图 埃瑟金德尔·德贝贝/摄）
全球治理激流勇进，弘扬多边主义正能量。登高望远，穿云破雾。面对全球治理遭受的冲击和挫折，习近平总书记出席一系列重要多边会议，全面阐释中国坚定维护多边主义、践行共商共建共享原则、推动构建人类命运共同体的时代主张，指明全球治理体系变革的正确方向。中国与国际社会一道，坚定维护以联合国为核心的国际体系，以国际法为基础的国际秩序和以世界贸易组织为基石的多边贸易体制，支持国际关系进一步走向民主化，支持经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向改革完善。中国站在历史潮流一边，以负责任态度参加应对气候变化国际合作，庄重宣布将力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，为全球生态文明作出中国贡献。发布《全球数据安全倡议》，推动打造和平、安全、开放、合作的国际网络空间。中国站在国际道义一边，坚定维护伊朗核问题全面协议，提出搭建海湾地区多边对话平台的建设性倡议。倡导按照分阶段、同步走思路，推进实现朝鲜半岛无核化和建立半岛和平机制两大目标。支持促进阿富汗人内部谈判，斡旋孟加拉国和缅甸之间纠纷，积极探索具有中国特色的热点问题解决之道。
服务发展尽心尽力，谱写外交为民新篇章。民之所向，我之所往。疫情初期，在全球范围协助筹集医疗物资，以解国内抗疫斗争之急。面对疫情不断蔓延，与海内外同胞齐心协力，严守疫情防控“国门关”，维护国内来之不易抗疫成果。复工复产启动以来，创造性设立中外人员往来“快捷通道”、物资运输“绿色通道”，保障产业链供应链稳定畅通，助力国内经济社会恢复发展。坚持以人民为中心，心系海外同胞安危冷暖，在全球范围内开展领事保护专项行动。促请驻在国政府重视解决中国公民遇到的各种问题，搭建远程医疗救助网络平台，及时救治不幸染疫的同胞。向海外留学生发放120多万份“健康包”，向100余国的海外侨胞送去各类紧急防疫物资，安排350多架次临时航班接回面临困境的在外人员。“12308”领事保护热线24小时不停运转，祖国与海外游子的爱心桥梁伸展到天涯海角，党中央、国务院的关心关爱传递到每一个人。
三
2021年是中华民族伟大复兴进程中具有历史性意义的一年。这一年既是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。中国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标阔步前进。中国外交将以习近平外交思想为指引，再接再厉，接续奋斗，在危机中育先机、于变局中开新局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和推动构建人类命运共同体作出新的努力。
牢牢把握外交根本方向。坚持党的领导和中国特色社会主义制度，是中国外交的本质属性和鲜明特色。要毫不动摇加强党对外交外事工作的集中统一领导，全力服务元首外交，彰显新时代中国特色大国外交独特风范。在迎接中国共产党百年华诞之际，继续对外讲好中国共产党治国理政、中国人民奋斗圆梦、中国坚持和平发展的故事，让世界认识中国共产党初心使命，读懂中国特色社会主义。积极开展与世界各国的友好往来，不断加深中国与世界的相互理解，持续增进中国人民与世界人民的彼此信任。
全力服务国家发展战略。着力把握新发展阶段特征，宣传推广新发展理念，促进国内市场和国际市场更加联通，引导国内资源和国际资源更好对接，为构建新发展格局和“十四五”开局起步创造有利外部条件。积极配合常态化疫情防控和经济社会发展需要，在巩固国内抗疫成果基础上，开设更多“快捷通道”和“绿色通道”，与更多国家建立联防联控机制，开展疫苗国际合作。筹办历经疫情考验后的新一轮省区市和区域经济全球推介活动，为全国和各地的开放发展牵线搭桥。完善全方位领事保护网络，切实保障境外公民和机构安全与合法权益。
持续构建新型国际关系。深化中俄全面战略协作，为世界和平安全和全球战略稳定打造中俄支柱。增进中欧互信，汇集更多共识，拓展务实合作，引领中欧关系提质升级。推动美方对华政策回归理性，同中方相向而行，总结经验，反思教训，重开对话，重启合作，重建互信，将中美关系置于健康稳定发展的战略框架，找到一条不同社会制度国家在这个星球上的和平共处之道。
扎实推进国际地区合作。推动区域全面经济伙伴关系协定尽快生效实施，积极推进中日韩自贸进程，深化澜湄流域经济发展带建设，推动亚太命运共同体理念落地生根。建设更加紧密的中非、中阿、中拉命运共同体，厚植同广大发展中国家团结友谊。为发展中国家减贫、减债、减灾以及提高自主发展能力作出贡献，践行新冠疫苗研发成功后作为全球公共产品的承诺。
不断提升开放合作水平。中国将坚定不移建设更高水平的开放型经济新体制，充分发挥超大规模的市场优势和内需潜力，以自身发展带动世界经济复苏，与各国分享更多中国红利。坚决反对各种形式的保护主义，推动全球产业链供应链稳定畅通，携手各国构建开放型世界经济。大力推进高质量共建“一带一路”，加快建设健康、数字、绿色丝绸之路，惠及造福更多国家和人民。
主动参与全球治理变革。2021年是中国恢复联合国合法席位50周年，也是中国加入世界贸易组织20周年。中国将继续坚持多边主义，坚持开放包容，坚持合作共赢，坚持与时俱进，充分发挥联合国机构在国际事务中的核心地位和应有作用。办好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，共商全球生物多样性治理新战略，共建地球生命共同体。加强同各方在二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等框架下合作，积极应对气候变化、网络安全、公共卫生等全球性挑战，推动各方共同制定全球数字治理规则，建立更加公平合理的全球治理体系。
大力构建人类命运共同体。习近平总书记提出构建人类命运共同体重大倡议以来，其理论内涵和外交实践不断丰富完善。从传统友好国家到更多合作伙伴，从周边地区到广大亚非拉地区，从双边关系到多边议题，这一重要理念正在不断深化拓展，赢得日益广泛的理解和支持。我们将继续推动各国超越意识形态、社会制度、发展阶段差异，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，携手建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
百年奋进初心如磐，雄关漫道使命在肩。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记为中国人民谋幸福、为人类进步作贡献的初心使命，为国家担当，对世界尽责，奋力开启中国特色大国外交新征程，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！
