横琴：奏响粤澳深度合作奋进乐章
《求是》杂志记者 黎海华 《南方》记者 刘艳辉
穿过珠海市区，驶过横琴大桥，横琴岛跃然眼前。环岛东路外，一水之隔的澳门近在咫尺。
对横琴这片热土，习近平总书记念兹在兹。2012年12月，总书记到横琴考察时勉励大家：“要发扬敢为人先的精神，先行先试，进一步扩大开放，勇于探索，勇于去闯，在体制机制创新方面，为粤港澳合作作出贡献”。此后，总书记多次强调，“特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章”，“加快横琴粤澳深度合作区建设”，为横琴发展指明方向。2021年9月5日，中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布，为新形势下粤澳合作开发横琴按下快进键。从蕉林绿野、农庄寥落，到开放前沿、现代新城，横琴迎来华丽蝶变。
琴澳同心勇探索。大胆改，敢创新，是横琴这座活力岛的底色。“横琴坚持问题导向、目标导向，开拓12类规则衔接路径，涉及社会民生、经济发展、城市建设、市场监管、营商环境等方方面面，形成一大批可复制推广的横琴经验。”横琴粤澳深度合作区执行委员会相关负责人对改革创新如数家珍。
近年来，横琴积极探索两地规则衔接和机制对接，在管理模式、营商环境方面率先突破。横琴已有3600多项政务事项实现“一网通办”，商事登记率先实现“跨境通办、一地两注”；国家和广东省支持合作区发展的首批税收政策正式实施，趋同澳门的税负环境进一步形成；推出600余项改革创新措施，其中4项创新案例入选“全国自贸试验区最佳实践案例”……史无前例的粤澳共商共建共管共享新体制正良好运行。
当前，横琴全面开展“一线”横琴口岸二期工程建设，全力推进合作区“二线”基础设施建设，力争年底具备封关运作条件。届时，横琴的开放功能形态将发生根本变化，正式迎来货物“一线放开、二线管住”、人员进出高度便利的新格局，为琴澳一体化发展奠定更加坚实的基础和条件。
多元产业促发展。促进澳门经济适度多元发展是建设横琴合作区的初心。“横琴可充分发挥邻近澳门的区位优势，借鉴国际经验，形成特色鲜明的‘创新驱动+市场驱动’型产业发展路径。”珠海先进集成电路研究院院长龚斌对横琴的高新产业发展充满信心。
立足粤澳资源禀赋和发展基础，横琴以明确的政策导向推动实体经济做大做强。如今的横琴，已有科技型企业超万家，科技企业孵化器、新型研发机构等各类国家级、省级科技创新平台达20家。在粤澳合作中医药科技产业园，226家注册企业广泛覆盖中医药、医疗器械、生物医药、医疗服务等领域，初步显现产业集群效应。同时，越来越多金融企业青睐横琴，截至2022年6月末，横琴金融类企业达700余家。
一份份亮眼成绩单，展现着横琴产业蓬勃发展。2021年，横琴合作区生产总值达到454.63亿元，同比增长8.5%。2022年上半年，横琴工业高速增长，规模以上工业增加值增长54.8%；金融业增加值同比增长11%，占地区生产总值的36.7%。
图为横琴金融岛。 横琴粤澳深度合作区行政事务局供图
才智汇聚增合力。栽下梧桐树，引得凤凰来。得益于不断完善的基础设施、持续提升的科研条件和不断进取的创新精神，横琴吸引着港澳人才前来逐梦圆梦。在横琴·澳门青年创业谷5栋，澳门籍青年雷震带领纳金科技构建起了以40多项发明专利为主体的自主知识产权体系；在隔壁8栋的珠海澳大科技研究院内，科研成果正源源不断从“实验室”转化到“生产线”……
为助力创新创业，横琴落地实施企业所得税、个人所得税“双15%”优惠政策，出台系列租金补贴、跨境执业等给力举措。横琴·澳门青年创业谷等平台为每家企业量身配备招商服务、企业服务、园区服务、人才服务四大管家，提供“一站式”专业服务。从资金扶持到平台搭建，从人才奖励到就业补贴，横琴全方位力撑人才创业就业。截至2022年6月，横琴累计孵化港澳青年企业562个，其中澳门项目519个。此外，1000多名建筑、设计、旅游、医疗等领域的澳门专业人士获跨境执业资格。
为营造趋同澳门的生活圈，横琴加快公共服务和社会保障体系对接，加快建设“澳门新街坊”等项目。截至2022年6月，澳门居民累计办理居住证8906人，横琴公立医疗机构服务澳门居民超7.4万人次。
琴澳和鸣，初心如磐。随着机制更加顺畅、通关更加便捷、运作更加高效、动能更加充足，在横琴这片沃土上，粤澳深度合作的乐章越奏越响。
记者手记：
加快横琴粤澳深度合作区建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。在濠江两岸建设者们共同努力下，琴澳一体化发展体制机制更加完善，合作区经济实力和科技竞争力大幅提升，公共服务和社会保障体系高效运转，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用愈发显现。横琴从起笔着墨到书写恢弘篇章，生动诠释了“一国两制”的强大生命力和优越性。
