充分发挥军队优势作用 推动新时代全民国防教育高质量发展
中央军委国防动员部
加强全民国防教育，增强全民国防观念，是党和国家始终高度重视的一个重要战略问题。习近平主席在党的二十大报告中强调，“深化全民国防教育”。中共中央、国务院、中央军委印发《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》（以下简称《意见》），对当前和今后一个时期全民国防教育工作作出战略部署。加强和改进新时代全民国防教育工作，是一项全民参与、长期坚持、讲求实效的系统工程，是全党全军全社会的共同责任。《意见》明确，中央军委国防动员部要发挥好涉及军队相关工作的牵头协调作用。军队有关部门要坚决落实党中央决策部署，强化政治意识，主动担当作为，积极支持参与全民国防教育，在全社会凝聚起强国强军的磅礴力量。
一、深刻认识军队在新时代全民国防教育中肩负的重大责任
强国必须强军，军强才能国安。面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，加强全民国防教育、增强全民国防观念和忧患意识，尤为重要而紧迫。军队作为国防建设的重要力量，必须把协同配合地方开展全民国防教育作为义不容辞的使命任务。
这是贯彻落实习主席战略决策意图的政治要求。党的十八大以来，习主席对加强全民国防教育高度重视，作出一系列重要论述，强调“我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。我们要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量”、“加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动”。习主席亲自领导推动新时代全民国防教育领导体制机制改革，实现国防教育职能由政府主导向党中央和地方各级党委负责的战略性重塑，并明确军事机关要支持开展国防教育工作。这是聚力强国强军伟业的战略布局，是加强党管全民国防教育的深远谋划，是对全民国防教育工作的整体性变革、创新性发展。必须深入贯彻习主席的战略思想和决策意图，从政治上、全局上充分认识全民国防教育的重大意义，切实把习主席关于全民国防教育的决策部署落到实处。
这是推动全民国防教育深入普及的现实需要。国家的富强、民族的复兴，离不开全民国防教育的普及和全民国防意识的增强。当前，世界进入新的动荡变革期，我国国家安全形势不稳定性不确定性增加，大国博弈加剧，反分裂斗争形势严峻复杂，维护国家主权、安全、发展利益的任务艰巨繁重，更加需要全社会怀有强烈的忧患意识、树立牢固的国防观念，始终保持强大的国防动员能力。加强新时代全民国防教育，既要靠各级党委政府重视、社会各界广泛参与，也离不开军队的积极协同和支持配合。全民国防教育是建设巩固国防和强大人民军队的基础性工程，具有鲜明的国防特色和军事属性，直接作用和服务于国防和军队建设。同时，军队支持参与全民国防教育，在教育内容、师资力量、装备设施等方面具有得天独厚的优势，能够为全民国防教育普及深化提供有力支撑和坚强保障。充分挖掘军队资源，充分发挥军队优势，必将有力推动全民国防教育走深走实、提质增效。
图为2023年7月27日，在空军航空开放活动·长春航空展首个公众日，观众观看飞行表演。当日恰逢抗美援朝战争胜利70周年，空军八一飞行表演队特别选用红、黄、蓝三色拉烟的方式纪念这一特殊的日子，告慰先辈、激励后人。 新华社发 杨觐源/摄
这是发挥军队在全民国防教育中表率作用的实际行动。在加强新时代全民国防教育工作中，军队理应走在前列，发挥好表率作用，自觉担起强化全民国防意识精神防线这个光荣使命，在全社会大力宣传习近平强军思想和新时代强军实践，讲好强军兴军故事，旗帜鲜明弘扬革命英雄主义精神和民族精神，打造和建设具有时代特色、全民广为接受的国防文化，为有效开展全民国防教育贡献力量。同时，教育者要先受教育，军队人员和民兵、预备役人员是国防建设的主体力量，必须自觉接受国防教育，进一步筑牢听党指挥、能打胜仗、作风优良的信仰信念之基，进一步强化枕戈待旦、练兵备战的使命意识，进一步培育一不怕苦、二不怕死的战斗精神，努力实现精神力量与物质力量有机结合，转化为克敌制胜的强大战斗力。
二、充分运用军队资源优势支持参与全民国防教育
军队拥有开展全民国防教育的“富矿”，应着眼新时代全民国防教育战略目标和使命任务，加强统筹协调，把军队的资源力量聚合起来，大力支持和主动参与全民国防教育，带动产生良好的政治效应、军事效应、社会效应。
用好军队红色资源深化国防教育时代内涵。我军在革命、建设、改革各个历史时期，形成的井冈山精神、长征精神、抗战精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神、抗洪精神、抗震救灾精神、抗疫精神等伟大精神，蕴含着鲜明的政治立场、坚定的信仰信念、崇高的革命精神、优良的作风纪律，是人民军队的精神瑰宝，是确保强国强军伟业薪火相传的精神纽带，对在全社会传承红色血脉、弘扬爱国主义精神和革命英雄主义精神发挥着重要作用，教育影响着一代又一代人。当前，面对西方敌对势力的渗透破坏，面对“固根”与“拔根”的激烈较量，更要注重把军队听党话跟党走的红色基因有机融入全民国防教育，渗进血液、浸入心扉、灌注灵魂，充分释放军队红色资源育人化人效能，培铸全民爱国强军的政治信念，确保红色基因代代相传、红色江山永不变色。
青少年是祖国的希望和未来，也是全民国防教育的重中之重。新时代深化青少年国防教育，要不断提高青少年国防素养，增强青少年爱党爱国爱社会主义的深厚感情、居安思危的忧患意识、崇军尚武的思想观念、强国强军的责任担当，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为青少年的思想共识和自觉行动。图为2023年7月27日，江苏南京参加军事夏令营的小朋友在“缩微版长征”中体验“四渡赤水”。 新华社记者 杨磊/摄
用好军队新时代建设发展成就提振民族自豪感。党的十八大以来，习主席领导人民军队全面实施改革强军战略，大刀阔斧深化国防和军队改革，重构人民军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度，加快国防和军队现代化建设，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，现代化水平和实战能力显著提升，为新时代开展全民国防教育提供了鲜活案例。特别是近年来，人民军队以更加开放自信的姿态走出国门，圆满完成远洋护航、国际维和、撤侨护侨等重大任务，以实际行动展现了负责任大国军队的能力和担当，彰显了我军威武之师、文明之师、胜利之师的良好形象。要广泛开展宣传活动，通过改革强军成就展、电视专题片等多种形式，把新时代强军兴军的伟大成就充分展现出来，进一步提振民族士气、凝聚民族意志、增强民族自豪感。要大力开展军营开放活动，加大组织参观武器装备、体验军营生活等开放式教育实践活动力度，对广大群众进行更直观、更现实的国防教育。2018年以来，全军有700多个军营开放单位面向社会开放，展示武器装备、火热军营生活、军人血性胆气，深受社会各界特别是青少年学生欢迎。下一步，要完善开放机制、丰富开放内容、扩大开放范围，着力打造有特色有声势有影响的活动品牌，吸引更多社会人群走进军营，在参观体验、交流互动中接受教育熏陶，培塑崇军尚武精神。
用好军队教学师资力量提升培训宣讲质效。军队院校和训练机构是军事人才培养的重要基地，也是开展国防教育培训的重要依托。近年来，军地有关部门积极探索推进省部级、地市级和县处级领导干部国防专题培训，取得初步成效。要继续发挥这方面优势，不断提高培训质量，助力各级领导干部提升国防素养，增强履行国防职责和义务的能力素质。军队院校、科研单位拥有一批国防军事领域的专家学者，军队离退休干部中也有许多具备国防教育专长的人才，可根据需要遴选组成国防教育师资库、宣讲团，面向党政机关、企事业单位、大中小学、城乡基层等开展国防教育授课辅导，扩大教育的覆盖面、影响力。
2023年7月15日，福建省大学生军事技能比武活动在福州大学拉开帷幕。来自全省67所高校的500余名师生围绕轻武器模拟射击、战术基础动作、手榴弹定点投掷、战场医疗救护等科目，展开为期3天的激烈角逐。军事技能比武活动不仅是大学生军事技能的集中展示，也是对普通高校军事课教学质量的集中检验，更是对青年学子崇军尚武、团结互助精神的大考。 福建省军区供图
用好军队场馆设施拓展教育阵地。军史场馆是展示党领导人民军队奋斗历程和伟大业绩的神圣殿堂，是开展全民国防教育的重要阵地，仅中国人民革命军事博物馆每年就接待参观群众近200万人次，在党史军史教育和国防教育中产生广泛影响。“十四五”期间，全军正在推进新时代军史场馆体系建设，构建以中国人民革命军事博物馆为龙头，以军兵种、武警部队博物馆和现役武器装备馆为支撑，以省军区革命军事馆为主干的军队场馆矩阵。要用好军队各级各类场馆，大力弘扬我党我军优良传统，生动传播强军思想和文化，宣传普及国防知识。同时，军事院校和基层部队在全民国防教育中也有独特资源优势，应大力支持配合驻地开展实践活动，积极提供必要的教育训练场地、设施、器材以及其他便利条件，有条件的民兵训练基地也可用于开展学生军事训练。利用退役武器装备开展全民国防教育，是群众喜闻乐见的教育形式，要继续加大退役武器装备用于国防教育的支持力度，建立健全需求对接、统筹调配的常态机制，切实提高装备使用效益。
用好军队新闻媒体加强舆论宣传引导。军队新闻媒体是我党我军宣传思想工作的重要阵地，在全民国防教育中具有独特地位和优势。要充分运用军队报刊、网站、微信公众号、融媒体平台等载体，加强国防和军事信息权威发布，宣传国家安全形势和军队地位作用，宣扬军队英模人物和典型事迹，传播人民军队好声音，展示人民军队好形象。要积极适应新时代人民群众精神文化生活新需求，精心制作推出更多体现爱国强军、献身国防的文艺精品力作，以优秀的国防和军事文艺作品激发人们的思想认同、情感共鸣和效仿意愿，增强全民爱党爱国爱社会主义的深厚情感、居安思危的忧患意识、崇军尚武的思想观念、强国强军的责任担当，在全社会营造关心国防、热爱军队、尊崇军人的浓厚氛围。
三、着力构建军地协同配合开展全民国防教育的新格局
军地协同配合，是开展全民国防教育的有力抓手。要积极适应新体制新形势新要求，立足军队各级新的职能定位和使命任务，加强与地方职能部门的协调联动，各司其职、各尽其责，同向发力、一体推进，形成军地齐抓共管强大合力。
在顶层筹划上积极协作。主动做好需求提报工作，及时向地方有关部门通报国防安全形势新变化、军队改革发展新任务、武器装备发展新趋势等有关情况，把支持国防和军队建设改革、宣扬强军精武先进典型、保障军人地位和权益等现实需求融入全民国防教育，用党在新时代的强军目标和建设世界一流军队使命任务牵引全民国防教育发展方向。推进完善政策制度，会同地方加强对全民国防教育重大理论和现实问题的研究，共同修订国防教育法、全民国防教育大纲等政策法规，研究制定不同领域开展国防教育的配套政策制度，搭建依法开展工作的“四梁八柱”。协同加强工作指导，配合地方科学拟订全民国防教育发展规划和工作计划，在组织重大活动、实施重点项目、开展重要宣传上深度介入，把军地国防教育工作“捆”在一起抓、“联”在一起建，实现同频共振、同步发展。
在工作运行上有效衔接。加强对涉及军队全民国防教育工作的组织领导，推动建立军队支持参与全民国防教育工作议事协调机制，健全完善情况通报、工作例会、要事会商等制度，及时部署工作任务、研究重大问题、指导末端落实，实现军委机关、军兵种部队、军事院校等整体联动，并畅通与地方宣传、教育等有关部门的对接协作路径，确保各项工作任务有力有序推进。依据国家国防教育法规政策，加紧修订和细化军营开放、军队国防教育场馆建设管理、退役武器装备申请使用等具体措施办法，为军队协同开展全民国防教育提供政策支持。指导省军区系统发挥桥梁纽带作用，牵头协调建立军地协作机制，会同地方宣传、教育等部门定期部署工作任务，定期组织开展活动，定期研究总结经验，推动全民国防教育制度化常态化开展。
在效能评估上共同督导。拟制军队有关部门参与全民国防教育工作职责清单，会同地方职能部门研究建立考核评价体系，制定量化考评标准，完善检查督导和问责机制，将全民国防教育工作纳入经济社会发展总体规划、目标绩效考核、意识形态巡视巡察内容，纳入文明创建和双拥模范城（县）创建标准，纳入党管武装考评范畴，定期组织开展军地联考联评，压紧压实工作责任。充分发挥军队人大代表和省军区系统“武常委”作用，结合工作实际对各地开展国防教育情况检查督导，发现问题及时督促整改，助力全民国防教育往深里抓、往实里落。
