为美丽中国建设贡献政协智慧和力量
中共政协全国委员会机关党组
党的二十大对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出重大战略部署。2023年7月17日，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记进一步系统部署以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化的战略任务和重大举措。人民政协要认真学习领会习近平总书记有关重要讲话精神和党中央决策部署，发挥作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，聚焦生态文明建设重大问题，组织广大政协委员深入调查研究、充分协商讨论、加强民主监督、广泛凝聚共识，努力为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化贡献政协智慧和力量。
一、深刻把握习近平生态文明思想的核心要义、精神实质和实践要求
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的高度，深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列新理念新思想新战略，对生态文明建设的总体思路、重大原则、目标任务、建设路径等作出全面谋划，形成了习近平生态文明思想。习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，深刻回答了新时代新征程加强生态文明建设的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富和发展了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国共产党不懈探索生态文明建设的理论升华和实践结晶，是马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优秀传统生态文化相结合的重大成果，系统完整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深，为推动美丽中国建设提供了根本遵循和行动指南。
深刻阐明生态文明建设的根本保证。习近平总书记强调：“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强党对生态文明建设的全面领导，始终把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，以前所未有的决心和力度开展生态环境保护和治理，推动我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。新时代我国生态文明建设之所以能取得举世瞩目的成就，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想科学指引。新征程上，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党中央关于生态文明建设的决策部署落到实处。
深刻阐明生态文明建设的宗旨要求。习近平总书记指出，“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，“良好生态环境是最普惠的民生福祉”；强调“要坚持生态惠民、生态利民、生态为民”，“把解决突出生态环境问题作为民生优先领域”，“要呵护好我们赖以生存和发展的生态环境，为子孙后代计，为长远发展谋”。总书记的重要论述，充分体现了人民至上的深厚情怀和对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的鲜明态度，生动彰显了中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。新征程上，要坚持以人民为中心的发展思想，一切为了人民，一切依靠人民，以解决损害人民群众健康的突出环境问题为重点，加快资源节约型、环境友好型社会建设，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点。
深刻阐明生态文明建设的核心理念。习近平总书记指出，“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”；强调“绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富”，“保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲”，“我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”。总书记的重要论述，反映了对经济发展和环境保护、当前利益和长远发展、人与自然的辩证关系的科学把握，指明了实现发展与保护协同共生的新路径。新征程上，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，不断拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，完善生态产品价值实现机制，把生态优势转化为发展优势。
深刻阐明生态文明建设的系统观念。习近平总书记指出，“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础”；强调“生态环境治理是一项系统工程，需要统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性”。总书记的重要论述，蕴含着一以贯之的系统观念，为新时代生态文明建设提供了科学方法论。新征程上，要遵循生态文明建设的整体性、系统性、协同性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素，助力山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程服务美丽中国建设。
深刻阐明生态文明建设的战略路径。习近平总书记指出，“生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题”；强调“要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色”，“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。总书记的重要论述，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题，体现了理论和实践的有机统一。新征程上，要紧扣美丽中国建设的重点任务，积极助推绿色低碳循环经济发展，大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。
2023年10月31日至11月2日，政协第十四届全国委员会常务委员会第四次会议在北京召开，围绕“加强生态环境保护，推进美丽中国建设”协商议政。图为闭幕会现场。 全国政协办公厅供图 王达/摄
深刻阐明生态文明建设的全球倡议。习近平总书记指出，“生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是人类的共同梦想，保护生态环境、应对气候变化需要世界各国同舟共济、共同努力”；强调“要深度参与全球环境治理，增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力，积极引导国际秩序变革方向，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案”。总书记的重要论述，体现了大国大党领袖的天下情怀，宣示了一个负责任大国致力于全人类可持续发展的宽广格局和历史担当。新征程上，要站在对人类文明负责的高度来思考生态文明建设的重大问题，在不断推进美丽中国建设的同时，积极推动全球可持续发展，与世界各国携手共建清洁美丽世界。
二、聚焦生态文明建设重大问题献计出力
全国政协高度重视生态环境保护工作，围绕有关重要问题积极开展政治协商、民主监督、参政议政。党的十八大以来，全国政协深入学习贯彻习近平生态文明思想和党中央有关决策部署，围绕“推进京津冀协同发展中的大气污染防治”、“加强草原生态系统保护和修复”、“建立生态补偿机制中存在的问题和建议”等生态领域重要问题履职尽责。十四届全国政协深刻把握新征程上推进生态文明建设的新形势新任务，找准履职方向和着力重点，深入调查研究、有效协商议政、开展民主监督、广泛凝聚共识，为推进美丽中国建设集思广益、凝心聚力。
认真学习贯彻全国生态环境保护大会精神。全国生态环境保护大会召开后，全国政协党组和机关党组及时传达学习大会精神，深刻领会习近平总书记关于“四个重大转变”、“五个重大关系”、“六项重大任务”的重要论述，制定《中共全国政协党组贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话和大会精神的意见》。报请党中央批准，以“加强生态环境保护，推进美丽中国建设”为主题加开一次专题议政性常委会会议，组织全国政协常委深入学习领会习近平生态文明思想，围绕深入打好污染防治攻坚战、加快推动发展方式绿色低碳转型和能源革命、扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、积极稳妥推进碳达峰碳中和等深入协商议政、积极建言献策，提出许多高质量的意见和建议。全国政协机关党组积极协调、扎实推进，促进履职成果有效转化。
紧扣生态文明建设重要问题深入协商议政。十四届全国政协先后组织召开“推动建立生态产品价值实现机制”远程协商会、“加快建立新能源产业再生资源回收利用体系”双周协商座谈会、“强化战略性矿产资源安全保障”专家协商会等。主席会议有关成员就加强农村污水治理、建设美丽中国、推进新污染物治理、全面推动长江经济带发展、加快推进国家水网建设等问题带队进行专题调研或牵头开展专项研究。组织召开“推进黄河流域水资源节约集约利用”、“加强湿地生态系统保护与修复”、“进一步完善绿色低碳金融标准和政策体系”、“完善环境公益诉讼制度”等重点提案办理协商会，形成了一批有分析、可操作的协商建言成果，多项意见和建议得到中央有关领导同志批示或被有关部委采纳。
充分发挥环境资源界委员履职担当的积极性主动性。全国政协环境资源界汇集了来自相关领域的85名委员。委员们坚持以学为先，通过参加习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会、委员读书活动等方式，深入学习领会习近平生态文明思想以及党中央出台的一系列政策法规和制度文件，把握好履职方向和重点。包括环境资源界在内的广大政协委员积极履职，围绕生态环境保护问题提出提案700余件，报送社情民意信息1400余篇，为相关部门科学决策提供了有益参考。委员们还立足本职岗位，在各自所属的理论研究、科技研发、能源资源、工业制造等领域，带头落实生态环境保护和绿色低碳转型发展的责任，并积极参与委员履职“服务为民”活动，深入界别群众宣介形势政策，传播绿色发展理念。
三、立足新征程新任务，以高质量履职助力美丽中国建设
建设美丽中国任重而道远，需要统筹各领域资源、汇聚各方面力量。习近平总书记在全国生态环境保护大会上系统部署了新征程上全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，明确要求“各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度”。全国政协将认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，发挥作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，以更高站位、更宽视野、更大力度，助力推进人与自然和谐共生的现代化，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实在履职行动上、体现在工作成效中。
深化对习近平生态文明思想的学习研究。把习近平生态文明思想纳入机关党组理论学习中心组学习的重要内容，不断强化围绕中心、服务大局的使命担当。积极组织环境资源界等相关界别和相关专门委员会委员加强学习，进一步提升研究解决生态文明建设领域重大问题的能力水平。发挥人才荟萃、智力密集优势，助力构建具有中国特色的生态文明建设学科体系、学术体系、话语体系。组织机关干部职工深入学习领会习近平生态文明思想，增强服务政协委员履职的能力。深入推进绿色机关创建活动。
围绕美丽中国建设重要问题持续议政建言。加大统筹协调力度，在制定年度协商计划、开展有关履职活动时安排谋划好生态文明建设领域相关议题，引导委员聚焦如何统筹高质量发展和高水平保护、在绿色转型中推动实现质的有效提升和量的合理增长，如何坚持精准治污科学治污依法治污、打好蓝天碧水净土保卫战，如何统筹好耕地保护和荒漠化防治、切实抓好盐碱地综合改造利用等深层次矛盾和重点难点问题，通过视察、考察、调研、协商会议和专题研究等方式深化研究，不断增强研究分析的穿透力，拓展协商议政的纵深度，提出更有分量的意见和建议。
2023年12月1日，由福建省林业局、福建省政协人口资源环境委员会联合主办的“关注森林·探秘武夷——走进闽江源”主题活动在福建闽江源国家级自然保护区举行，来自福建林业、农业科研院所的专家学者和生态保护志愿者共80余人走进闽江源进行考察。图为专家在考察菌类植物。 新华社记者 姜克红/摄
紧扣党中央重大部署开展民主监督。围绕贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要部署，结合“十四五”规划重大部署落实情况，组织协调委员聚焦加快推动发展方式绿色低碳转型、生态保护和修复、长江黄河流域生态保护等重点问题开展民主监督。坚持协商式监督定位，综合运用协商会议监督、调研监督、提案监督等方式，把民主监督同反映社情民意信息等经常性履职结合起来，做到情况真实准确、立论有理有据、建议具体可行。把握好协商式监督的时、度、效，使民主监督的过程真正变成及时反映情况、深入研究问题、共同推动工作的过程。
广泛凝聚建设美丽中国共识。运用好全国政协宣传平台等载体，组织委员面向界别群众和社会大众，宣介好我国新时代生态文明建设取得的巨大成就，讲好各地区各部门推进美丽中国建设的生动故事，面向国际社会讲好我国为全球生态环境治理、应对气候变化作出的重要贡献。发挥政协委员专业优势和社会影响力，加强生态环境保护科普教育，在青少年中播撒爱护自然、保护环境的种子。鼓励支持广大政协委员找准服务生态文明建设的切入点、结合点，在奋力推进美丽中国建设的新征程上展现新担当。
