以习近平同志为核心的党中央提出了社会保障事业发展的总体目标，明确了推进工作的原则要求和重点任务。我们要进一步健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，织密社会保障安全网，为广大人民提供更可靠、更充分的保障，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
浙江景宁畲族自治县通过创新推出社保待遇资格“刷脸”认证，让群众足不出户通过手机即可办理，目前已有约3万人受益。图为一名畲族工作人员正在展示2017年度中国“互联网+”十大优秀案例奖杯。中国社会保障杂志社供图
以制度建设为引领，积极稳妥推进社会保障制度重大改革。扎实推进养老保险全国统筹，建立完善中央和地方政府责任分担机制，强化制度的统一性和规范性，持续推进基金流、业务流、信息流和配套的经办体系等建设，解决基金结构性矛盾。实施渐进式延迟法定退休年龄，按照实施积极应对人口老龄化国家战略的要求，坚持积极老龄化观念，统筹养老保险制度改革和劳动力资源开发、大龄劳动者就业创业，完善应对人口老龄化的长效机制。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，坚持基本养老保险保基本的制度定位，不断提高企业年金覆盖率，推动职业年金市场化投资运营平稳规范，建立和发展适合我国国情，政策支持、个人自愿、市场化运营的个人养老金制度，实现对基本养老保险的有效补充，更好满足人民群众多样化需求。适应人口大规模流动，规范企业职工与城乡居民养老保险制度，探索适应社会流动性的城乡统筹的社会保障政策。同时，加快推进失业保险和工伤保险省级统筹，增强基金共济能力。建立健全失业保险保生活、防失业、促就业“三位一体”和工伤保险预防、康复、补偿“三位一体”的运行机制，更加有效发挥主动预防和化解风险的功能。
深入推进全民参保计划，持续扩大社会保障覆盖范围。依法开展全民参保登记，对各类人员参加社会保险情况进行记录、补充完善，建立全面、完整、准确、动态更新的社会保险基础数据库，支持全面参保和精确管理。健全农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体参保机制，完善社会保险参保缴费激励约束政策，推进长期持续参保，引导更多符合条件的单位和人员纳入社会保障，推动实现法定人员全覆盖。放开灵活就业人员在就业地参加基本养老保险的户籍限制，促进有缴费能力的转移劳动力参加职工社会保险，提高市民化水平。完善新业态从业人员权益保障政策，平稳实施平台灵活就业人员职业伤害保障试点，以小微企业为重点继续扩大失业保险覆盖面，实现更加充分的保障。推进公务员等纳入工伤保险统筹管理，完善并落实城乡居民养老保险和被征地农民社会保障政策。
充实社会保障基金，确保各项待遇按时足额发放。协同加强基金征缴管理，建立激励机制，强化社会保险稽核，确保基金应收尽收。加大公共财政社会保障支出，明确各级政府社会保障责任，积极调整财政支出结构，稳步提高财政用于社会保障资金占比。继续扩大基本养老保险基金委托投资规模，推进城乡居民基本养老保险基金委托投资，提升基金“自我造血”能力，确保基金保值增值。继续划转国有资本，充实全国社会保障基金战略储备。在经济发展基础上稳步提高各类社会保障待遇水平，健全基本养老金待遇调整机制，使广大退休人员和老年居民分享社会经济发展成果。强化各地确保发放基本养老金主体责任，严格收支管理，规范基金征缴，多措并举筹措资金，确保基本养老金按时足额发放。逐步提高城乡居民基本养老保险待遇，积极引导参保人员选择更高档次缴费，增加个人账户积累，增强制度吸引力。落实工伤保险待遇调整和确定机制，做好工伤保险长期待遇的定期调整工作。
健全基金监管体系，守护好每一分“养老金”、“救急款”。我国养老保险覆盖人数比10年前增加近一倍，基金年度收支规模近13万亿元，比10年前增加了两倍，加上管理环节增多、管理链条拉长，覆盖人群更加多元、服务项目更加多样，基金管理风险隐患加大，监管能力、监管措施不适应的问题日益凸显。这就需要依法健全社会保障基金监管体系，坚持政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，严格基金监督，提升管理水平，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占等违法行为，守牢社保基金安全底线。加强工作人员教育管理，强化内部人员惩治问责，常态化警示通报，不断提高思想认识，充分发挥主观能动性。加强建章立制，防范政策风险，完善经办流程，健全监督机制，发挥制度管根本、管长远的作用。加强信息化建设和应用，常态化筛查疑点数据，严格信息系统管理，推进系统互联互通和信息共享，用信息系统和联网数据规范基金运行。推动社会监督，营造各方面共同维护基金安全的良好氛围。
提升管理精细化程度和优质服务水平，加快推进社会保障卡“一卡通”。社会保障事业的不断发展，迫切需要加强社会保障机构能力建设，不断提高工作效率和服务水平，切实履行好社会保障领域公共管理和社会服务的职能，为群众和参保单位提供更加方便快捷的服务。完善全国统一的社会保险公共服务平台，推进社保经办数字化转型，创新服务模式，实现“全数据共享、全服务上网”，“数据多跑路，群众少跑腿”。持续推动省以下社保公共服务资源整合和综合柜员制服务，优化社保关系转移接续，探索跨地区的基金结算方式。强化基层社会保险经办能力建设，充实经办服务工作队伍，加强城市社区和乡镇社会保障组织建设，改善经办条件。社会保障卡是便民服务的基础性载体，目前已发行13.5亿张，领用电子社保卡的人数超过5亿人，应用功能不断扩大。要发挥好社会保障卡的综合服务功能，推进“全业务进卡、线上线下用卡、全生命周期用卡”，逐步实现各类居民服务和财政惠民资金支付“一卡通”。同时，坚持传统经办服务方式与智能化创新并行，针对老龄化社会需求，畅通为老年人代办服务的线下渠道，提高服务适老性，提供更加贴心暖心的社会保障服务。
详见：中共人力资源和社会保障部党组文章《进一步织密社会保障安全网》
（策划：郭斐然 审核：吴强 王兆斌）
