浙江省舟山港域虾峙门外锚地3号锚位，一艘来自澳大利亚的散货船正等待加油，加油量1500吨。加油过程中，无需人员上下，无接触供油，手续便捷。几个小时后，加完油的船舶办妥离港手续，驶往下一个港口。
图为浙江舟山港域正在进行海上船用燃油加注。 中共舟山市委宣传部供图
作为中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称自贸区）的核心片区，自贸区舟山片区自2017年正式挂牌设立以来，充分发挥地理位置优势，围绕主体培育、油源保障、供应模式、通关监管、金融交易、标准建立等全领域，积极探索改革集成创新，全力打造东北亚保税船燃加注中心。
“国际航行船舶加油可不像小汽车那样简单，而是涉及进港、报关、查验等多个审批环节，手续繁琐、耽误时间不说，还受到泊位的限制。”舟山高新技术产业园区管委会副主任、保税船用燃料调度服务中心主任崔义玲介绍，“我们过去是货运大港，海事服务小港。每年途径舟山海域的国际航行船舶近11万艘次、停留2万多艘次，但这些远洋巨轮更喜欢去新加坡加油，那里各项海事服务更为便利完善。我们可以说是守着金山饿着肚皮”。据统计，2016年我国外贸货物吞吐量是新加坡的6倍，然而保税船用燃料供应量仅仅是其五分之一，这与我国的外贸大国地位极不匹配。
早在2015年5月，习近平总书记在浙江调研时特别强调，舟山港口优势、区位优势、资源优势独特，其开发开放不仅具有区域性的战略意义，而且具有国家层面的战略意义。
改革是推动发展的制胜法宝。“传统模式下，保税船用燃料加注业务审批繁琐且低效，让舟山海事服务缺乏国际竞争力。”崔义玲说，“我们向创新要动力，向改革要活力。以国际船油加注智能监管服务系统为例，系统上线后，保税船燃每单业务审批时间平均减少8小时，国际航行船舶等待时间减少12小时以上，锚位使用效率提升30%以上。”2019年8月，保税船用燃料调度服务中心上线了全国首个国际船油加注智能监管服务应用——“海上数字加油站”，该应用综合多平台数据，集成协同审批、智能调度以及远程监管等场景，只要点开应用平台，监控中心的大屏幕上，各锚地的船舶航速、锚地实况、气象风力等数据及排队情况一目了然。
“拓宽供油场所是我们的重要创新方向。”舟山高新区管委会口岸事务管理局副局长虞常暖说，“比如，外锚地供油加注模式创新，允许供油船对尚未进入港口内，在港口外锚地停泊的国际航行船舶供应保税油，改变了以往保税油供油加注必须入港口码头的规定，节省外轮靠泊港口、码头所需的燃油成本和时间成本等”。
在突破港内码头和锚地限制的同时，舟山还积极联合相关部门根据海运特点和船舶新需求，聚焦跨关区、跨港区供油。这样，船在宁波、上海，也能加到舟山的油。截至2022年底，自贸区舟山片区前十批制度创新成果累计形成269项，保税船燃相关创新成果占59项，其中全国首创125项，保税船燃占46项，改革创新成效显著，成为国内市场竞争最活跃、供油效率和价格比肩国际水平的极具潜力区域。
“海上加油离不开价格体系的支撑。”自贸区舟山管委会政策法规局副局长秦泽江介绍,“我们发布了全国首个低硫保税燃料油‘舟山价格’，并被船东企业正式使用，有力提升了我国在国际保税燃料油市场的价格话语权”。
2021年6月，舟山片区的浙江国际油气交易中心与上海期货交易所共同发布了“舟山价格卖方报价”，这是首个以国内期货市场价格为定价基础的人民币报价机制。2022年，浙江国际油气交易中心又与国际船东、舟山市港航和口岸管理局、舟山市港口协会、舟山市气象局等合作，相继发布“仓储价格”、“气象指数”、“可用库容”、“舟山价格买方报价”等，推动“价格指数体系”基本成型。该中心拥有线上交易服务能力，搭建起由41个油气品种以及现货挂牌、单向竞价、场外撮合、产能预售等4个交易模式组成的场外交易市场体系。2022年，浙江国际油气交易中心会员企业实现贸易额超3100亿元，贸易规模约占自贸区舟山片区的37%。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。舟山保税船燃加注量以年均33.5%的增速，从2017年的182万吨，一路攀升至2022年的602万吨，成功跻身为全球第五大加油港，成为我国最大的“海上加油站”。今年1-4月，实现保税船燃加注量238.62万吨，同比增长28.72%。如今，舟山这座“海上加油站”正在高质量发展的快车道上加速前进，向着到2027年实现保税船用燃料年加注量突破1000万吨、跃居全球前三大加油港的目标奋进。
（采写：盛玮 审核：李艳玲）
