习近平总书记指出,党的十九大以来,中央审计委员会全面贯彻党中央决策部署,着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,强化审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实,推动审计体制实现系统性、整体性重构,审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。这一重要论述是对审计管理体制改革以来审计实践的科学总结和理论升华。
党的十九大和十九届三中全会决定改革审计管理体制,组建中央审计委员会,习近平总书记担任中央审计委员会主任,亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作,对审计工作作出一系列重要论述,深刻阐述了审计监督的一系列重大理论和实践问题,科学回答了为什么要加强审计监督、加强什么样的审计监督、怎样加强审计监督等重大课题,形成了新时代党在审计领域的重大理论和实践成果,指引新时代审计工作走出了一条契合中国国情的审计新路子。
图为2023年7月12日,审计署驻太原特派员办事处在海关审计中,深入广西钦州港自动化码头,重点关注进境货物后续监管,实地走访进境货物加工企业,调查了解海铁联运运行等情况。 审计署供图
在党中央集中统一领导下审计工作运行机制更加优化
习近平总书记强调,改革审计管理体制,组建中央审计委员会,目的就是加强党中央对审计工作的集中统一领导。中央审计委员会成立以来,习近平总书记每年主持召开中央审计委员会会议,研究审议审计监督重大事项,加强审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实,强化对地方各级党委审计委员会工作的领导和指导。中央政治局常委会每年听取审议中央预算执行和其他财政支出审计情况报告,对审计工作作出重要部署。审计署党组严格执行重大事项请示报告制度,审计领域重大事项首先向中央审计委员会报告。中央审计委员会办公室、委员会各成员单位和地方党委审计委员会全面落实党中央对审计工作的部署要求,切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同,增强监督合力。推进审计机关上下贯通、步调一致,审计工作全国一盘棋加快形成。
对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化
习近平总书记强调,审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。审计署党组始终紧盯“国之大者”,坚持围绕党和国家中心工作开展审计,坚持围绕总体国家安全观开展审计,坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计,坚持围绕促进党的自我革命开展审计。在审计实践中,逐步探索形成了适应新形势新任务的审计工作格局:以坚持和加强党中央集中统一领导为政治统领,把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面;以立足经济监督定位聚焦财政财务收支主责主业为看家本领,牢牢把握审计监督首先是经济监督的定位,始终聚焦财政财务收支真实合法效益审计这一法定职责,发挥专业优势,以有力有效审计监督服务保障党和国家工作大局;以深入开展研究型审计为必由之路,全面提升审计工作质量和水平,以高质量审计成果为党中央治国理政提供决策参考;以敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力为重要保障,坚持不懈加强审计自身建设,锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。经过几年来的实践、认识,再实践、再认识,对中国特色社会主义审计事业发展的规律性认识逐步深化,有效发挥审计监督作用的思路举措更加成熟。
审计监督质效全面提升
习近平总书记强调,要拓展审计监督广度和深度,消除监督盲区。审计署党组积极推进审计全面覆盖,建立军地审计工作协作机制,加强军地联合审计,有效消除了监督盲区和死角。开展研究型审计,把立项当课题研究、把问题当课题研究、把建议当课题研究,沿着“政治—政策—项目—资金”研究立项、谋划实施,沿着“资金—项目—政策—政治”分析提炼、提出建议,审计工作实现量的提升和质的飞跃。党的十九大以来,全国共审计51万多个单位,向纪检监察、司法等部门移送重大问题线索4.6万多件,涉及1.1万多亿元、6万多人;促进增收节支和挽回损失2万多亿元,健全完善规章制度7万多项。特别是近几年,审计紧盯公共资金、国有资产、国有资源管理使用,聚焦财政资金分配、重大项目建设、生态建设和环境保护、土地和矿产资源交易、信贷和资本运作、国有股权转让、涉税涉票等重点领域反腐治乱,严肃查处有重大影响的典型问题线索,揭示影响经济安全的重大风险隐患,铲除严重阻碍改革发展的“毒瘤”,推动解决长期未解决的“顽瘴”,惩治侵害群众切身利益的“蝇贪”,较好发挥了在推进党的自我革命中的独特作用。
审计成果运用更加权威高效
习近平总书记强调,审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要,必须一体推进。审计署党组切实加强和改进审计整改工作,推动审计整改“动了真格”。建立健全审计查出问题整改长效机制,压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任和审计机关的督促检查责任,各地方、部门和单位把抓好审计整改作为重大政治任务,督促推动审计整改的力度不断加大。构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局,既把握总体、努力做到全面覆盖,又突出重点、以重点问题深入整改引领带动全面整改。审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同顺畅高效,中央纪委国家监委将查处审计移送的问题线索作为重要任务;中央巡视办将审计整改情况纳入巡视范围;中央组织部把审计发现重大问题作为重要参考,对有关责任人员作出组织调整或组织处理;全国人大财经委、常委会预算工委对审计查出突出问题开展跟踪监督;中央审计办、审计署开展审计整改情况专项审计。党的十九大以来,有关地方、部门和单位针对历年中央预算执行和其他财政收支审计发现的问题,已累计整改问题金额3万多亿元,制定完善规章制度1万多项,追责问责2万多人,审计整改工作权威进一步树立、效率进一步提升、成效进一步彰显。
更多精彩内容详见:中共审计署党组《更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用》
(策划:盛玮 审核:李艳玲)