两会访谈｜坚持依靠改革开放增强发展内生动力
——访全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）教授 韩保江
编者按：2023年底召开的中央经济工作会议提出“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”，2024年政府工作报告强调“要以更大的决心和力度深化改革开放”。围绕相关问题，求是网记者专访了全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）教授、中国市场经济研究会会长韩保江。
求是网记者：
如何理解“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”这一重要论断？
韩保江委员：
“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”，是新时代做好经济工作的规律性认识之一，具有重要的理论意义和实践意义。
一方面，依靠改革开放增强发展内生动力，是符合马克思主义基本原理的科学结论。马克思主义认为，生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾交互作用，构成了社会的基本矛盾运动，是推动人类社会由低级向高级发展的根本动力。改革开放就是遵循生产力与生产关系之间矛盾运动规律的必然选择。经济发展的主体是人，是千千万万企业家和各行各业劳动者，要把他们的积极性、主动性、创造性充分调动激发出来，就需要通过不断深化改革开放，打破束缚人们开拓创新的体制机制障碍，为他们发挥聪明才智、积极创新创造提供良好的市场和社会环境。
另一方面，依靠改革开放增强发展内生动力，是推动高质量发展、推进中国式现代化的关键一招。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，我国社会主要矛盾发生变化，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。特别是，当前我国经济恢复仍处在关键阶段，有效需求不足、社会预期偏弱，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，内生动力成为推进高质量发展、加快发展新质生产力的重要因素。解决内生动力和活力不足问题，有效调动全社会内生动力，是实现长期高质量发展的治本之策。战胜前进道路上的艰难险阻，开创发展新局面，我们唯有向改革要动力、向开放要活力，以深化改革开放的有力举措不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强大动力。
求是网记者：
今年政府工作报告提出，“要以更大的决心和力度深化改革开放”。请谈谈您的认识理解？
韩保江委员：
2023年，我国深化改革扩大开放、持续改善营商环境取得显著成绩。加快推进全国统一大市场建设，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革，分别推出支持国有企业、民营企业、外资企业发展政策，有效提升了经济发展的动力活力。2023年我国日均新设企业2.7万户。我国坚定不移推进高水平对外开放，加快打造更高水平开放型经济新体制，推动外贸稳规模、优结构，完善吸引外资政策，高质量共建“一带一路”。2023年，我国对共建“一带一路”国家进出口额占进出口总额比重提升至46.6%，自贸试验区进出口额占进出口总额比重提升至18.4%。可以说，我国改革开放在向纵深推进。
今年政府工作报告提出了2024年发展主要预期目标，完成这些目标任务，必须集中精力推动高质量发展。推动高质量发展要靠改革。我们要以更大的决心和力度深化改革开放，促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效。一方面，要推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。另一方面，要扩大高水平对外开放，主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。
求是网记者：
结合当前我国经济发展实践，请您谈谈如何把“全面深化改革开放”落实到各部门各地实际工作中？
韩保江委员：
习近平总书记深刻指出：“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”2023年中央经济工作会议揭示了“坚持依靠改革开放增强发展内生动力”的发展规律，进而强调把“统筹推进深层次改革和高水平开放”作为新时代“不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”的关键一招和根本途径。在推进改革开放工作中，应注重把握三个方面：
第一，以经济体制改革为主轴牵引全面深化改革。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，深入实施国有企业改革深化提升行动，促进民营企业发展壮大，促进中小企业专精特新发展；加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割；谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。
第二，以高水平的对外开放促进全面深化改革。以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。以高水平的对外开放促进全面深化改革，必须多向发力。要充分发挥自由贸易试验区和自由贸易港的示范和引领作用，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，推动建设更高水平开放型经济新体制；加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘；抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目；放宽电信、医疗等服务业市场准入，持续建设市场化法治化国际化一流营商环境。
第三，以贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展统领改革开放。围绕畅通经济循环深化改革，打通阻碍经济循环畅通的“淤点”、“堵点”；加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割；围绕实现高水平科技自立自强深化改革，以科技创新推动产业创新，加快发展新质生产力；围绕扩大内需深化改革，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环；围绕推动全面绿色转型深化改革，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。
（记者：黎海华 审核：吴强 监制：王兆斌）
