洪涝灾害是我国发生最频繁、危害最大、造成损失最严重的自然灾害之一，自古以来就是中华民族的心腹之患。党的十八大以来，习近平总书记多次亲自部署、亲自指挥防汛抗洪救灾工作，就保障防洪安全作出一系列重要讲话重要指示批示。党的二十届三中全会明确要求，推进国家安全体系和能力现代化，提高防灾减灾救灾能力，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施。保障我国防洪安全任重道远，须臾不可掉以轻心。
图为2024年7月16日，三峡水库在预泄迎洪，为“七下八上”防汛关键期拦蓄洪水做好准备。 水利部供图 张伟革/摄
充分认识保障防洪安全的长期性
我国基本水情是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡；降雨量50%—80%集中在6—9月4个月中，极易引发洪涝灾害。据史料记载，公元前206年至1949年的2155年间，全国发生较大洪涝灾害1092次，平均两年一大灾。新中国成立以来，我国仍多次发生大洪水。1998年长江、松花江流域发生特大洪水，全国共有29个省（自治区、直辖市）遭受洪涝灾害。2013年至2023年，全国主要江河发生102次编号洪水，386条次河流发生超历史实测记录洪水。我国季风气候特点和自然地理条件，决定了洪涝灾害风险是中华民族生存发展需要面临的长期课题，必须始终保持高度警惕。
充分认识保障防洪安全的紧迫性
近年来，受全球气候变化影响，我国暴雨洪涝突发性、极端性、反常性越来越明显，突破历史纪录、颠覆传统认知的洪涝灾害频繁发生。2021年，河南郑州“7·20”特大暴雨，最大日降雨量接近常年全年的降雨量，最大小时降雨量突破了有记录以来历史极值；几乎同时，新疆塔克拉玛干沙漠地区发生历史罕见洪水。2023年，台风“杜苏芮”北上深入内陆，导致京津冀地区遭遇连续5天极端强降雨，北京门头沟清水镇累计点雨量接近常年全年降雨量的2倍。2024年以来，全国大江大河已发生26次编号洪水，列1998年有资料统计以来第1位，其中罕见地早在4月份就发生了6次编号洪水，珠江流域罕见地发生了13次编号洪水。随着全球气候变化加剧，我国洪涝灾害多发重发的态势只会加强、不会减弱，极端洪涝灾害在每个地区、每个流域、每个年份都有可能发生，对此必须有清醒的认识。
充分认识保障防洪安全的艰巨性
习近平总书记指出，防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。我国江河流域特别是中下游地区分布着密集的人口、城镇、产业，在极端天气超标准载荷下，基础设施等隐患极易集中暴发，洪涝灾害损失及影响呈现倍增、放大效应。同时，我国防洪工程和非工程体系还存在不少薄弱环节和短板。在推进中国式现代化新征程上，同步推进我国防洪安全体系和能力现代化是必须落实的重大任务。
更多内容，详见水利部党组书记、部长李国英文章《推进我国防洪安全体系和能力现代化》
（策划：旷思思 审核：李艳玲）
