我国财税体制改革主要任务

来源:求是网 作者:是说新语 2024-10-13 15:30:54

  党的二十届三中全会通过的《决定》专列第17条,对深化财税体制改革作出全面部署,在其他部分也部署了一些与财政有关的改革工作,明确了下一步财税体制改革的主要任务。

  新时代以来,我国财政更加突出绩效导向,强化国家重大战略任务和基本民生财力保障,把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。图为2024年9月9日清晨拍摄的国家管网集团天津液化天然气(LNG)接收站全景,接收站二期项目是国家天然气基础设施互联互通重点工程。新华社发 杜鹏辉/摄

  一是健全预算制度,大力推进财政科学管理,提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。收入上,加强财政资源和预算统筹,把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理,完善国有资本经营预算和绩效评价制度。支出上,优化财政资源分配机制,统一预算分配权,提高预算管理统一性、规范性;深化零基预算改革,打破支出基数固化预期;完善支出标准体系,发挥支出标准在预算管理中的支撑作用。管理上,完善权责发生制政府综合财务报告制度,更加突出绩效导向,不折不扣落实党政机关习惯过紧日子要求,强化国家重大战略任务和基本民生财力保障,做到“小钱小气、大钱大方”,把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。

  二是健全税收制度,增强税收调节功能,促进高质量发展、社会公平、市场统一。优化税制结构,适应数字化、绿色化发展等新趋势新变化,研究同新业态相适应的税收制度,完善绿色税制,全面推行水资源费改税;健全直接税体系,完善综合和分类相结合的个人所得税制度,规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策,实行劳动性所得统一征税,更好发挥调节收入分配功能。全面落实税收法定原则,稳步推进增值税、消费税等税收立法及非税收入立法,规范税收优惠政策,创造统一公平的国内市场环境。完善对重点领域和关键环节支持机制,加快建设现代化产业体系。

  三是完善中央和地方财政关系,增加地方自主财力,更好调动两个积极性。拓展地方税源,推进消费税征收环节后移并稳步下划地方。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税。适当扩大地方税收管理权限,适当下沉部分非税收入管理权限。完善财政转移支付体系,清理规范专项转移支付,增加一般性转移支付,提升市县财力同事权相匹配程度,建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。管好地方政府债务,合理扩大专项债券支持范围,适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。建立全口径地方债务监测监管体系,构建防范化解隐性债务风险长效机制,加快地方融资平台改革转型。适当加强中央事权,提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出,减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金,确需委托地方行使事权的,通过专项转移支付安排资金。

  详见中共财政部党组理论学习中心组文章:《深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 以钉钉子精神抓好财税体制改革落实》

  (策划:黎海华 审核:吴强 监制:王兆斌)

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