农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国农村公路发展取得了历史性成就。通村畅乡的“四好农村路”正托举起农民群众致富奔小康的幸福梦想。
“四好农村路”建设意义重大
习近平总书记指出，要“从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识”。从惠民生来看，“四好农村路”修的是路，改变的是农村面貌，联系的是党心民心，巩固的是党在农村的执政基础。从打好脱贫攻坚战来看，“四好农村路”是实现精准扶贫脱贫的“先手棋”，是确保小康路上不让任何一个地方因交通而掉队的底气所在。从实施乡村振兴战略来看，“四好农村路”是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的重要基础设施，是农业农村现代化的坚强保障。
“四好农村路”建设必须深化管养体制改革。我们要深刻认识到，“四好农村路”建设是一个系统工程，“建好”是基础，“管好”是手段，“护好”是保障，“运营好”是目的，只有建管养运协调发展，才能实现系统最优。当前，农村交通发展重心正在由“建设为主”向“建管养运”协调发展转变。我们必须要深化管养体制改革，推动政策创新，着力破除体制机制障碍，推动“四好农村路”高质量发展。
“四好农村路”建设取得了实实在在成效，但也存在着一些薄弱环节
“四好农村路”已成为新时代重大的民生工程。这个重大民生工程惠及人口多，直接服务6亿多农民群众和涉及更多的城乡群众；覆盖国土面积大，年底我国具备条件的建制村不通硬化路的历史将一去不返；建设规模大，中央投入车购税资金5124亿元，带动全社会完成农村公路投资22040亿元，新改建农村公路159.7万公里。截至2018年底，全国农村公路总里程已经达到了404万公里，占公路总里程的83.4%，具备条件的乡镇、建制村通硬化路比例分别达到99.6%和99.4%。
面对新形势新要求，农村公路发展还存在一些薄弱环节。在管理体制上，部分地区农村公路管理养护责任难以落实到位，农村公路管养力量不够、管养人员有限、养护资金不足等问题还没有得到根本性转变。在资金保障上，以地方公共财政投入为主、多渠道融资的资金保障体系亟待建立。在工作机制上，上下联动、统筹协作、齐抓共管的工作格局尚未形成。这些问题的直接表现就是农村公路存在“畅返不畅”“油返砂”等现象，降低了人民群众特别是广大农民群众的出行体验。解决这些突出问题，必须以深化农村公路管养体制改革为突破口，推动农村交通治理体系和治理能力现代化，推动“四好农村路”高质量发展，满足人民群众的美好出行需要。
强化专项整治，高质量建设“四好农村路”这项民生工程
强化政治意识，提高政治站位。交通运输部把抓好专项整治作为深化主题教育开展的重要抓手。各级交通运输主管部门按照“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求，切实强化思想自觉、政治自觉和行动自觉，完善政策措施、加大资金支持、加强督促调度、加快任务推进，确保整治实效。
强化法制保障，完善政策措施。着力推动《公路法》修订，加快推进《农村公路条例》的出台。推动国办印发了《深化农村公路管理养护体制改革的意见》，加快建立农村公路管理养护组织保障、资金保障、技术保障、考核保障四个体系。联合7部委印发了《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》，将促改革、提服务、强管养作为其中的重要内容予以推进。颁布了《小交通量农村公路工程技术标准》《农村公路养护技术规范》，完善“四好农村路”技术指导体系。
强化工作部署，落实工作举措。交通运输部党组印发专项整治漠视侵害群众利益问题实施方案，明确整治具体内容、目标要求、工作措施、进度安排。先后3次召开专项整治工作推进会，部署调度相关工作任务进展，将专项整治内容纳入今年部综合督查，督促各地切实落实主体责任。将剩余具备条件的6个乡镇和165个建制村通硬化路任务、新改建农村公路20万公里任务、将“畅返不畅”整治任务进行分解，建立工作台账，加强统计核查，按月进行调度，对进度较慢的省份进行督促、调度和约谈，确保按时完成任务。
强化资金保障，加大资金投入。交通运输部联合财政部进一步提高了成品油消费税用于农村公路养护的比例，明确省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的标准和投入比例，在均衡性转移支付中进一步考虑农村公路管理养护因素，并将农村公路发展纳入地方政府一般债券支持范围，引导各地运营一般债券资金加大对农村公路养护的投入。
在有关各方的共同努力下，专项整治工作取得了明显成效。截至今年10月底，已完成农村公路投资4059亿元，新改建农村公路25.4万公里，新增3个乡镇和157个建制村通硬化路，剩余3个乡镇和8个建制村将于年底前完成通硬化路。实施乡镇和建制村“畅返不畅”整治约7.3万公里，解决了约1.8万个建制村群众出行不便问题，广大农村群众出行条件明显改善。（交通运输部部长、党组副书记 李小鹏）
