早在1953年，毛主席就西北局一份报告中反映的“五多”问题概括为“任务多、会议集训多、公文报告表册多、组织多、积极分子兼职多”。进入上世纪90年代，“五多”一般是指：会议多、文电多、工作组多、检查评比多、上层活动多。近年来，纠“四风”转作风深入推进，“五多”现象明显遏制，但在有的单位还未得到根本纠治，旧“五多”虽减、新“五多”又生，如“座谈多、集训多、背记多、簿册多、索要材料多”等新形式登上台面，干扰了部队正常工作和生活。
“五多”问题从根本上讲，还是形式主义、官僚主义作怪。急于出成绩、争彩头，片面追求轰动效应，把摊子大、场面大、影响大当作工作成绩；过分追求眼球效应，想方设法弄亮点、整特点，造“拳头产品”，搞“单项冒尖”，等等。因此，工作不是着眼于实际，而是脱离实际围着领导转、脱离末端围着上层转、脱离中心围着政绩转，表面看工作风风火火，实际是陷入形式主义泥淖不能自拔。
“五多”问题牵扯了基层大量精力，逼迫官兵从练兵备战中拿出精力投入到文山会海、迎检备考等琐事中。还严重干扰工作秩序，打乱正常工作计划，挤占教育训练时间，使一些应做的工作安排形同虚设。习主席强调指出，“‘文山’很高，‘会海’很深”“要采取硬性措施，坚决把‘五多’问题压下来”。对此，必须认识到，无论是老“五多”，还是新“五多”，凡是背离工作实际、影响工作效率的行为一点也不能有，必须紧盯问题根源综合施策，以打“组合拳”的方式加以纠治。
更新观念是前提。确立正确的政绩观，切实强化“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的责任担当，多干基层期盼又利于长远的事，少干基层反感又急功近利的事。确立鲜明的工作导向，始终把战斗力作为工作成效的检验标准，做到谋划工作从备战打仗的角度来考量，布置检查以是否有利于战斗力提升为目的，安排活动围绕主责主业来设计，切实用备战打仗这个“中心”给“五多”戴上“紧箍”。确立主动服务的指导理念，坚持基层至上、士兵第一，始终带着深厚感情抓基层，自觉为基层减压减负，做到没有实际意义的会议不开、流于形式的集训不搞、不解决问题的工作组不派、基层不欢迎的事不办，部署任务充分考虑基层的基础和现状，充分考虑基层的承受能力，最大限度减轻基层负担、释放基层活力。
加强法治是根本。治理“五多”顽疾，最根本的是尊法、守法、用法，从法治视角观察判断问题，用法治思维分析研究问题，以法治方式协调解决问题。坚持依法用权、依法履职，无论机关还是基层领导班子，都要强化“职权法定”意识，严格依据法规制度履行各自职责、干好本职工作，自觉摒弃“凭经验不讲法”“按套路不循法”等错误做法，形成人人依法履职、事事依法运行的良好局面。依法决策、按章办事，解决问题坚持以法规制度为准绳，检查评判工作以法规制度为尺度，坚持依法指导、依法统筹、依法创新，注重决策指导实效，把《纲要》作为机关指导、基层抓建的基本依据，根据《纲要》实施分类指导、层次领导，做到按条令管理、按纲要抓建、按大纲施训、按职能服务。杜绝违规决策、拍脑门办事的做法，坚决不搞“土政策、土规定”。
务实作风是重点。治理“五多”问题必须实打实、硬碰硬。注重在发挥职能上求实。党委机关应强化“一盘棋”思想，协调部门间工作安排冲突的问题，使各项工作有部署、有统筹、有沟通，从源头上控制住会议、文电、检查、评比、集训等数量，优化组合各类活动。在服务指导上求实，做到想问题、做决策、办事情从实处着眼、从实际出发，对指导基层抓什么、怎么抓、抓出什么效果要有调查研究、深入思考，形成有效管用的措施办法，变指令式指导为服务式指导、变粗放式指导为精细式指导。在工作落实上求实，把“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求贯穿工作各方面全过程，着眼实战练内功，紧盯打赢强本领，精耕细作、精雕细刻、精益求精，不做表面文章，不搞形象工程，切实干一件成一件精一件。
健全制度是保障。制度如同道路上的电子眼、红绿灯，具有约束和规范作用。纠治“五多”现象离不开制度机制的约束和保障。健全责任机制，明确领导机关特别是领导干部的领导责任和示范责任，在纠治“五多”问题中严格追责问责，使大家做到胸中有法、肩上有责，纠治“五多”把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，形成“头雁效应”。健全监督机制，通过建立问题“曝光台”、实行挂账销账等措施，促进工作指导科学化、制度化、透明化，真正让“五多”无处遁形。健全奖惩机制，结合干部年度考核等时机，把控制“五多”作为对领导机关和干部的考评内容，对控制“五多”问题成效明显、干部战士普遍反映较好的给予大力表扬，对那些训练做样子、演习弄脚本、教育走过场等影响战斗力生成的人和事要严肃惩处、绝不姑息，引导官兵凝神聚力、练兵备战。
（作者单位：武警吉林总队）
