论新时代中国共产党的自我革命

2019年08月06日 14:38:13
来源: 中国社会科学网 作者: 赵绪生

  作者简介:赵绪生,中共中央党校/国家行政学院 党的建设教研部,北京 海淀 100091 赵绪生(1975- ),男,辽宁海城人,法学博士,中共中央党校(国家行政学院)党的建设教研部副教授。

  内容提要:自我革命是以习近平同志为核心的党中央提出的新时代管党治党新理念新要求,是自我警醒、自我否定、自我反思、自我超越的一种积极的、主动的革命性行为。自我革命对新时代全面推进国家治理体系和治理能力现代化、深入推进全面从严治党,具有十分重要的意义。面对世情国情党情的深刻变化,中国共产党要从思想、组织、作风、制度方面推动实现新时代自我革命要求。

  自我革命既是新时代全面从严治党的鲜明主题之一,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。中国共产党要实现兴党强党,就必须以勇于自我革命的精神打造和锤炼自己。党的十九大报告关于新时代党的建设总要求指出,要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。自我革命作为新时代党的建设重大理论创新成果,对于全党学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面从严治党思想,推进新时代党治国理政和自身建设,实现国家长治久安和党长期执政,具有重要的现实指导意义。

  一、自我革命的提出及内涵

  自我革命的提法最先用来指在全面深化改革中要以自我革命的气魄推进改革,以自我革命的勇气解决党自身存在的问题。2015年5月5日,习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上的讲话中正式对各级领导干部提出,要勇于自我革命,当改革的促进派实干家的要求。2016年7月1日,习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的讲话中指出:“我们要以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,敢于触及深层次利益关系和矛盾,坚决冲破思想观念束缚,坚决破除利益固化藩篱,坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍。”[1-1]全面深化改革的关键在党,关键在确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。面对“四大考验”和克服“四种危险”,加强党的建设必须同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争,以自我革命的政治勇气,着力解决党自身存在的突出问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

  在庆祝建党95周年大会讲话之后,习近平总书记在多个重要场合进一步阐释和强调要勇于自我革命。他在2016年底中央政治局民主生活会上再次强调,中央政治局要在开展批评和自我批评方面为全党做表率,做勇于自我革命的战士。2017年2月13日,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上的讲话中要求全党必须勇于自我革命。“勇于自我革命,是我们党最鲜明的品格,也是我们党最大的优势。中国共产党的伟大不在于不犯错误,而在于从不讳疾忌医,敢于直面问题,勇于自我革命,具有极强的自我修复能力。”[1-2]党的十九大报告再次强调:“勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。”[2]2017年10月25日,习近平总书记在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话中指出,实践充分证明,中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命,也能够进行伟大的自我革命。这是习近平总书记基于新时代中国特色社会主义发展新的历史方位,从国家长治久安和党长期执政的战略高度提出“两个伟大革命论”。“两个伟大革命论”是新时代加强党的建设提出的重大课题,是新时代党的建设重大理论创新成果。

  革命是阶级社会中阶级矛盾、冲突和对抗激化的必然产物,同时也是阶级社会解决阶级矛盾和社会矛盾的主要途径和手段,是阶级社会中政治斗争的最高行动。列宁指出:“一切革命的根本问题是国家政权问题。”[3]毛泽东在《湖南农民运动考察报告》一文中指出革命的形式和本质:“革命不是请客吃饭,不是做文章,不是绘画绣花,不能那样雅致,那样从容不迫,文质彬彬,那样温良恭俭让。革命是暴动,是一个阶级推翻一个阶级的暴烈的行动。”[4]。在中国古代典籍《周易·革卦·彖传》有“天地革而四时成,汤武革命,顺乎天而应乎人”之说,这里的革命意味着改朝换代。1911年辛亥革命之后,革命不仅与战争合成为20世纪的时代主题,而且成为中国政治发展的主线。西方学者在编撰中国近现代史时,也采用了革命的话语表述。比如,麦克法夸尔和费正清主编的《剑桥中华人民共和国史》两卷所用标题分别是“革命的中国的兴起”和“中国革命内部的革命”。1949年新中国成立以来,革命的词义变得越来越宽泛并获得更广泛的语义,从政治意义上的革命拓展到文化革命、社会革命等。作为现代政治术语的“革命”在从“舶来词”到“本土化”过程中主要指向三层含义:一是暴力,二是正义,三是现代性。基于不同标准,革命可以分为不同类型。以革命行为体的地位关系为标准,可以分为“自我革命”和“革他人的命”。

  自我革命是自我警醒、自我否定、自我反思、自我超越的一种积极的、主动的革命性行为。从哲学意义上讲,自我革命的本质是“主体在主动意义上和自觉意义上的自我扬弃,即事物发展过程中的‘否定之否定’”[5]。新加坡学者郑永年认为,十九大是中国共产党自我革命的里程碑。中国共产党的自我革命是自己对自己的革命,其本质是重新规定自己的现代性。通过自我革命,不仅避免“被革命”,更是强化了中国共产党的领导力量[6]。中国共产党作为中国的领导党和执政党,党的自我革命包括两层含义:一是在推进国家治理体系和治理能力现代化背景下全面深化改革必须要发扬党的自我革命精神,因为改革也是一场革命,要求领导改革者必须具有自我革命的精神,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱;二是在一党长期执政下推进全面从严治党必须要解决好自我监督问题,执政党必须要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,彻底根除当前党的建设中存在的各种突出问题,建设世界上最强大的政党。党的自我革命的目标就是不断增强党的自我净化能力,解决一党长期执政下自我监督这一世界性难题,通过行动回答“窑洞之问”,跳出“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史周期率。党的自我革命是一个长期的发展过程,贯穿于新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化时期。新时代党的自我革命始于十八大,十九大后要在十八大以来党的革命性锻造和重塑的基础上再出发。

  社会革命和自我革命是在我们党建设新时代中国特色社会主义这一重大时代背景下提出的两个重要概念,同时也是马克思主义政党建设理论中密切相关的两个范畴。党领导人民进行伟大的社会革命和党进行伟大的自我革命是相辅相成、互相促进、相互贯通的,共同贯穿于我们党90多年奋斗发展的基本历程。伟大社会革命需要有勇于自我革命的政党推动,党的自我革命成果有助于推动伟大社会革命的发展。党的十八大以来,习近平总书记在正确认识和准确判断改革开放前30年和改革开放后30年关系的基础上,坚持自我革命和社会革命的互动发展理念。新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果,也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续。要实现新时代中国特色社会主义这场伟大社会革命,关键在于把我们党建设得更加坚强有力。我们党必须要勇于进行自我革命,把党真正建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命。

  二、新时代自我革命的重要意义

  自我革命作为新时代党的建设的一个重大命题,是以习近平同志为核心的党中央基于十八大以来党治国理政和管党治党实践得出的重要政治判断,对于新时代全面推进国家治理体系和治理能力现代化,深入推进全面从严治党,具有十分重要的理论意义、历史意义和现实意义。

  (一)自我革命是体现党的本质属性和践行宗旨的根本要求

  马克思主义政党的本质属性是批判性和革命性,批判性和革命性内在地要求马克思主义政党必须要有自我革命的勇气。《共产党宣言》指出:“共产党人到处都支持一切反对现存的社会制度和政治制度的革命运动。……共产党人到处都努力争取全世界民主政党之间的团结和协调。”[7]与西方国家形成于议会内的资产阶级政党不同,马克思主义政党形成于无产阶级革命运动中,在无产阶级革命运动中不断发展壮大。作为一种新型政党,马克思主义政党始终代表先进生产力和生产方式,始终代表先进文化的前进方向,始终引领社会历史发展趋势和潮流,积极主动克服党自身存在的不足,坚持以批判性和革命性态度,在否定之否定中不断改造自己,在革命性探索和实践中不断提升自己。中国共产党建立及其领导的新民主主义革命和社会主义革命,是无产阶级世界革命的重要组成部分。中国共产党天然具备了马克思主义政党批判性和革命性属性,继承了马克思主义政党自我革命的优良传统。“不忘初心、牢记使命”就是不忘我们是共产党人,我们是革命党,要始终保持革命精神。中国共产党领导人民夺取全国政权要发扬革命精神和开展革命斗争,在长期执政条件下依然要发扬革命精神和进行建设,以改革创新的新时代革命精神投入到改革开放和现代化建设的实践中。在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设进程中,我们党作为领导党和执政党要始终保持自我革命精神,不断开创改革开放和现代化建设的新局面。

  中国共产党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上强调:“我们党之所以有自我革命的勇气,是因为我们党除了国家、民族、人民的利益,没有任何自己的特殊利益。”[1-3]马克思主义政党是为最广大人民谋取利益的政党,完全不为自己谋取私利,总是以人民群众的利益为考虑问题的根本出发点。中国共产党自我革命的勇气源于党的性质和根本宗旨,源于无私无畏的人民立场和情怀。中国共产党始终代表、维护和实现最广大人民的根本利益,这必然要求广大党员和干部在革命、建设和改革中正确处理好个人利益和集体利益、当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系。坚持公私分明、克己奉公,努力做到甘于奉献、甘于付出,摆脱个人利益、部门利益和地方利益的局限,以昂扬锐气和浩然正气彰显共产党人自我革命的勇气。正如习近平总书记所指出的:“不谋私利才能谋根本、谋大利,才能从党的性质和根本宗旨出发,从人民根本利益出发,检视自己;才能不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非,有缺点克服缺点,有问题解决问题,有错误承认并纠正错误。”[1-4]

  (二)自我革命是传承优良传统和弘扬政治优势的经验总结

  中国共产党97年建设史和69年执政史,本质上就是一部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命史。“党的历史表明,我们党是一个善于总结历史经验的党,是一个善于依靠自身力量纠正自己的错误从而走向成熟和强大的党。”[8]1922年二大党章明确规定了党的严明纪律,列出党员如有违反六类纪律的情形,必须开除出党。1926年8月,中共中央扩大会议发出《坚决清洗贪污腐化分子》的通告,指出对腐化分子混入党内的现象必须高度警惕,“应该很坚决的洗清这些不良分子,和这些不良倾向奋斗,才能坚固我们的营垒,才能树立党在群众中的威望”[9]。1942年至1945年的延安整风运动,既是一次全党范围的普遍的马克思主义教育运动,也是一次伟大的思想解放运动。延安整风清除了主观主义、宗派主义、党八股等不正之风,确立了实事求是的思想路线,明确了“惩前毖后,治病救人”的整党方针,形成了以整风方式开展自我革命的党建模式。1949年3月,毛泽东在七届二中全会上提出的“两个务必”,就是对即将掌握全国政权的全党提出继续保持和发扬革命精神的要求。改革开放以来,我们党反复强调要继续发扬自我革命精神,面对困难与曲折不动摇不气馁,面对成就与赞扬不骄傲不自满,不在喝彩声和赞扬声中失去革命精神,始终保持清醒的政治头脑,始终传承自我革命的优良传统。中国共产党人始终是革命者,无论何时何地都不要丧失革命精神。

  勇于自我革命,是中国共产党区别于世界上其他政党的显著标志和独特政治优势。自我监督是世界性难题,是国家治理的哥德巴赫猜想。西方国家政党政治理论认为,一党执政无法解决自身存在的问题,解决执政党监督的唯一途径就是实行三权分立的政治制度和竞争性的政党轮替制度,两党制或多党制是实现政党监督的必然选择。在长期执政条件下,中国共产党在建设中国特色社会主义的长期实践中探索自我监督的有效途径和宝贵经验,概括起来就是勇于自我革命。正如习近平所指出的:“我们党为什么能够在现代中国各种政治力量的反复较量中脱颖而出?为什么能够始终走在时代前列、成为中国人民和中华民族的主心骨?根本原因在于我们党始终保持了自我革命精神,保持了承认并改正错误的勇气,一次次拿起手术刀来革除自身的病症,一次次靠自己解决了自身问题。”[1-5]回顾中国共产党97年来的发展历程,一方面党领导人民取得了伟大的成就,另一方面也经历过艰难险阻和困难曲折。比如,新民主主义革命时期大革命失败所犯的右倾机会主义错误和第五次反“围剿”失败犯下的“左”倾教条主义错误;社会主义革命和建设时期所犯的“大跃进”和农村人民公社化运动“左”的错误以及“文化大革命”的极左错误。我们党之所以能一次次转危为安、化险为夷,最根本的还在于我们党始终保持了自我革命精神,显示出中国共产党勇于自我革命的精神品格,彰显了中国共产党不同于其他政党的独特政治优势。“历史反复证明,高扬自我革命的精神,就能在革故鼎新、守正出新上不断实现大的跨越,就能不断给党和人民的事业注入生机活力。”[10]

  (三)自我革命是解决改革难题和化解政党危机的根本途径

  改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命,是决定当代中国命运的关键抉择,是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的关键一招。“改革是中国的第二次革命。”[11]历经40年改革开放和现代化建设,当前改革进入攻坚期和深水区,深层次矛盾和问题日益凸显,错综复杂的利益关系成为阻碍全面深化改革的“拦路虎”。新时代推进全面深化改革,完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,必须以自我革命的勇气破解当前全面深化改革难题。习近平总书记指出:“改革开放是我们党在新的时代条件下带领广大人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色,也是我们党最鲜明的旗帜。”[12]全面深化改革是党领导人民进行的一场伟大的社会革命。在全面深化改革问题上,一些思想观念障碍和利益固化的藩篱可能不是来自体制外,而是来自体制内。因此,要破解当前改革发展中面临的各种难题,化解改革发展中的风险和挑战,全党必须有强烈的历史使命感和责任感,一定要有自我革命的勇气和胸怀,拿出壮士断腕、背水一战的决心,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,敢于触及深层次利益关系和矛盾,以积极主动精神全面深化各领域改革,推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。

  中国改革开放不能脱离世界经济政治发展的大环境,中国共产党的领导和建设同样不能脱离世界范围的政党政治发展进程。郑永年认为,“要认识中共十九大所发生的‘自我’革命,就必须理解当今世界所面临的政治权力危机,尤其是政党危机。不理解世界性的权力危机就很难理解中国共产党所进行的‘自我革命’的世界意义”[6]。在当今世界范围内,从西方发达国家到很多发展中国家,政党政治出现了前所未有的危机,政党不再是政治生活的唯一核心,政党组织社会、凝聚共识、产生领袖、治理国家的功能都出现了严重的问题,导致政党政治出现了以“核心危机”为主要表征的政党危机。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心,党的领导水平和执政能力决定了中国改革开放和现代化建设的方向和成效。一个时期以来,党内政治生活中出现了一些突出问题,党的领导弱化、党的建设缺失,管党不严治党不力,少数党员干部违反政治纪律和政治规矩的“七个有之”现象等,不仅严重损害党内政治生态和党的团结统一,而且严重影响党和人民事业发展。面对党内存在的突出问题,如果听之任之,任其乱起来和烂下去,党就会有走向失败的危险。要么“被革命”,要么“自我革命”,这是摆在中国共产党人面前的两种选择。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央选择了“自我革命”,通过全面从严治党“去除”党内存在的“商业性”“腐败性”“消极性”问题,通过重新确定党的使命和革命性定位,并在此基础上以制度规范党组织和党员干部言行,重新界定党的现代性,努力探索跳出历史周期率的治国理政新路,避免重蹈长期执政的大党老党管党治党失败的覆辙。

  三、推动实现自我革命的根本要求

  面对新时代世情国情党情的深刻变化,面临“四大考验”和“四种危险”的严峻形势,唤醒自我革命精神和强化自我革命意识的要求越来越强烈。习近平总书记指出:“在这种情况下,有没有强烈的自我革命精神,有没有自我净化的过硬特质,能不能坚持不懈同自身存在的问题和错误作斗争,就成为决定党兴衰成败的关键因素。”[1-6]中国共产党不是一个口号党,而是一个行动党。十九大标志着新时代全面从严治党进入新阶段,同时也掀开了党自我革命的新篇章。兴党强党的目标已确定,自我革命的号角已吹响,自我革命的行动必须跟进,推动实现自我革命的根本要求。

  (一)高度重视思想建设,荡涤和清除思想不纯问题

  伟大的社会革命必以伟大的思想革命为先导,伟大的思想革命必将引领伟大的社会革命。中国共产党勇于自我革命,首先要从思想革命开始。思想建设是党的基础性建设。马克思主义政党始终高度重视思想建设,注重用马克思主义理论武装头脑,凝心聚魂,不断培植共产党人的精神家园。只有理论上清醒才能有政治上清醒,只有理论上坚定才能有政治上坚定。坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,或者理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。”十八大以来,从被查处党员干部的情况看,思想问题是党员干部违纪违法的根源之一。习近平总书记指出:“现实生活中,一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷失、精神迷失。”[13]他列举了一些党员、干部在理想信念方面的突出问题:有的以批评和嘲讽马克思主义为“时尚”、为噱头;有的精神空虚,“不问苍生问鬼神”,热衷于算命看相、求神拜佛,迷信“气功大师”;有的信念动摇,给自己“留后路”,随时准备“跳船”;有的心为物役,信奉金钱至上、享乐至上,心里没有任何敬畏,行为没有任何底线。在全面从严治党中抵御各种腐朽思想侵蚀,首先需要在思想上勇于自我革命,克服和消除党内存在的各种错误思想,努力做到正本清源、立根固本。

  思想是行动的先导。思想上松一寸,行动上就会散一尺。“革命的动力来自革命的初心,有了对初心初衷的执着坚守,有了对理想信念的坚定追求,就有了正视自我、净化自我的意志和毅力。”[10]坚定的信仰始终是党员、干部站稳政治立场,抵御各种诱惑的决定性因素。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理想信念作为党思想建设的首要任务,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党头脑,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,筑牢“压舱石”,拧紧“总开关”,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。全体党员、干部要坚定理想、坚定信念,增强全党对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,用信仰信念铸就自我革命的坚强意志,推动全党更加自觉地为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

  (二)严管党的组织队伍,增强党内政治生活“四性”

  截至2017年底,中国共产党党员总数为8956.4万名,党的基层组织457.2万个。要管理好规模如此庞大的党员队伍和基层党组织,关键在于坚持全面从严治党,加强和规范党内政治生活,用自我革命精神清除党员队伍中的不合格分子和不合格党组织。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出:“我们要加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,全面净化党内政治生态。”[1-7]加强和规范党内政治生活,学习和贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》精神,把增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性落到实处。

  讲政治,是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。增强党内政治生活的政治性,必须强化党的意识、增强政治性,使党员、干部做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。增强党内政治生活的时代性,根本问题是坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党。习近平新时代中国特色社会主义思想是当前马克思主义中国化的最新成果,增强党内政治生活的时代性,最根本的就是用习近平新时代中国特色社会主义思想把全党思想武装好。原则性是党内政治生活的根本准绳。增强党内政治生活的原则性,就是党内政治生活要坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则,按原则处理党内各种关系,按原则解决党内矛盾和问题。中国共产党是在革命战争年代创建起来,在革命战争中发展壮大起来的马克思主义政党。毛泽东指出:“我们要建设的一个大党,不是一个‘乌合之众’的党,而是一个独立的、有战斗力的党。”[14]增强党内政治生活的战斗性,就是党内政治生活要旗帜鲜明坚持真理、修正错误,勇于开展批评和自我批评,使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒,使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。

  (三)厉行正风反腐肃纪,抓住领导干部这个关键少数

  古今中外因为统治集团作风败坏和严重腐败导致人亡政息的案例比比皆是,当今世界上由于执政党不正之风和腐化堕落而失去政权的例子不胜枚举。基于此,中国共产党自建党以来始终坚持反对腐败、建设廉洁政治的鲜明政治立场,以自我革命精神厉行正风反腐肃纪,注重保持党的肌体健康。正如习近平总书记总结指出:“如果我们党不是一以贯之高度重视党风廉政建设、坚决反对腐败,我国经济社会发展不可能取得这么大成就,改革发展稳定大局也不可能得到巩固。”[15]党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,从整治“四风”问题入手,充分发挥巡视利剑作用,坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,党风廉政建设和反腐败斗争取得了很大成效。正如十九大报告总结的:“不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。”[2-2]尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性的伟大成就,但正风反腐肃纪形势依然严峻,全面从严治党依然任重道远,必须以自我革命精神铲除产生不正之风和腐败问题的根源。

  党的干部是党的事业的骨干。领导干部是党的事业的组织者和推动者,领导干部的职责决定了其在全面从严治党中的重要地位和作用。在正风反腐肃纪的自我革命中,必须抓好领导干部这个关键少数,充分发挥领导干部以上率下的引领作用。“各级党委和领导干部不仅要以‘君子检身,常若有过’的态度来发现自身的不足和短板,防止小问题变成大问题、小管涌演变为大塌方,更要己立立人、己达达人,担负起管党治党的政治责任,让自我革命精神成为全党上下的自觉追求。”[16]各级领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎权慎微,自觉加强党性修养,严格遵守党章党纪国法,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,做到知行合一、言行一致。领导干部尤其要以自我革命的精神严格要求自己:注重自觉同特权思想和特权现象作斗争,要管好周边人首先管好自己;注重在选人用人上把好方向、守住原则,坚持党管干部原则,带头执行党的干部政策,坚决纠正各种不正之风;注重防范被形形色色的团体“围猎”,坚持依法依规公正谨慎用权;注重自觉主动接受监督,摒除“监督就是不信任”的错误观点,坚持“信任不能代替监督”的原则,自觉按照忠诚干净担当严格要求自己。

  (四)建立健全党内法规,把权力关进制度的笼子里

  执政党是取得执政地位的政党,直接掌握着权力资源行使公权力。权力容易导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败,不受监督的权力是极其危险的,这是一条政治铁律。权力不论大小,只要不受制约和监督,都有可能被滥用。中国共产党是执政党,执政党对资源的支配权力很大,时刻受到各种考验和诱惑。领导干部特别是高级干部手中掌握着人民赋予的权力,在权力运行中必须自觉接受权力制约和监督。以加强领导干部特别是高级干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明,把权力关进制度的笼子里,让权力在阳光下运行。“监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督,党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。”[17]

  制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策。坚持依法治国与依规治党相结合、依规治党和以德治党相结合,统筹推进制度治党和依规治党一体建设。党的十八大以来,党中央高度重视加强党内法规制度建设,不仅及时修订新党章,而且颁布和印发《中国共产党党内法规制定条例》《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018-2022年)》。按照全面从严治党和依规治党要求,2015年以来中共中央已修订和印发了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等一批规范和约束党内政治生活的新党纪新党规。这些相互配合和运行有效的党内法规制度,为加强和规范党内政治生活提供党内法规依据和制度保证,使党内政治生活有规可循、有规必依、执规必严、违规必究,切实推进党内政治生活的制度化、规范化、程序化。按照2016年出台的《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》,加快补齐党内法规制度短板,力争到建党100周年时,形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系,党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。重视抓好党内法规制度的落实,不断提高党内法规制度执行力。领导干部要发挥带头示范作用,加强监督检查和追责问责,注重以良好的党内政治文化提升党内法规制度执行效力。

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