核心提示
黄河流经宁夏段地区，是宁夏各种生产要素和经济活动最为集中的地区，集中了全区57%的人口、80%的城镇、90%的城镇人口，创造了90%以上的地区生产总值和财政收入。作为宁夏最主要的地表水资源，黄河的水质直接影响到宁夏的工农业生产和人畜饮水，对宁夏国民经济和社会发展有非常重要的影响。黄河宁夏段生态环境的保护与污染治理，直接关系宁夏生态立区、脱贫富民战略的实施效果，关乎宁夏的高质量发展。
黄河流域宁夏段生态环境存在的问题，目前来看，既有黄河流域水流量减少甚至断流的问题，也有黄河污染问题，还有河道滩地资源开发利用处于无序状态等问题。凡此种种，意味着黄河流域宁夏段的治理，已到了一个刻不容缓的阶段，但从另一个角度看，当下我们也遇到了一个极好的机遇期。
日前，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上作出重要指示，要“坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理”。这也是今后我们在黄河生态环境保护、治理、利用、发展上必须遵循的根本要求。
治理黄河，重在保护，要在治理。黄河宁夏段的治理可以从以下方面入手：
进行黄河岸线划定。2015年，自治区出台了《关于深化改革保障水安全的意见》，明确提出实施“三条红线”管理，对用水总量超过控制指标的市、县（区），实行项目和用水“双限批”。要深入实施生态立区战略，严格落实主体功能区规划，全面落实生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环保准入负面清单硬约束，逐步完善各类水生态发展规划，将各类开发活动限制在水资源承载能力之内，依水定城、依水定地、依水定人、依水定产。从空间上明确黄河流域保护区域和范围，严格黄河岸线用途管制，按照有关法律法规和技术要求开发利用黄河岸线土地，留足河道、湖泊的管理和保护范围，非法挤占限期退出。
加大环境保护投入。一方面加大宣传力度，开展环境教育，提升人们的健康生活卫生概念，使环境保护深入人心，从生产生活方式的转变上，理解绿水青山就是金山银山的深刻含义；另一方面，在农村建立专门的污水处理沟渠、垃圾处理厂，集中收集村民生产的有毒有害液体和固体垃圾。
进行污染防治。进一步细化河长职责，既要明确水环境改善的具体目标，也要将巡查责任覆盖到具体河段，始终保持高压态势，持续推进水环境质量的改善。流域内区域要开展工业、城镇生活、农业等各类污染源调查，核实水污染物排放总量，制定污染防治计划方案。加快城镇污水处理厂运行管护和配套管网建设，提升农村污水处理厂运行管理水平，对造纸、焦化、氮肥、有色金属、农副食品加工、原料药制造等重点污染排放行业进行专项整治，提级改造工业园区污水处理设备，实施清洁化改造，对重点工业污染源实行24小时在线监控和全面达标排放，严禁新增工业直排入黄口。
严格遵循“山水林田湖草是一个生命共同体”的生态理念，编制相关方案，以生态问题治理和生态功能恢复为导向，探索源头保护、系统治理、全局治理的新途径。在保证堤防工程运行安全和滩岸稳定的同时，有效实现岸线生态经济效益，并对沿河城市及重点区域，结合防护林建设营造中心景观。同时发挥河道自身生态及景观功能，因地制宜，开发建设河道生态旅游景点，与沿线旅游景区相衔接，打造形成沿黄旅游黄金走廊。
（执笔：王志岚）
